新華網北京3月2日電 (記者 王宇) “在一國的國際金融中心建設中，設立清算銀行具有非常重要意義，國家應該在上海創建清算銀行。”出席兩會的全國政協委員、上海浦東發展銀行董事長吉曉輝說。

　　據吉曉輝委員介紹，從紐約、倫敦、香港等地的情況看，國際金融中心必然是國際支付清算中心。支付清算體系在國際金融中心的建設中發揮著基礎性“平臺”作用。因此，以清算公司(銀行)為核心，構建完善的支付清算體系是建設國際金融中心的重要內容。

　　吉曉輝委員分析指出，作為積極建設國際金融中心的上海，區域支付清算體系相對薄弱，建議有關部門從國家戰略高度關注并思考在上海設立清算銀行(或機構)，加快上海國際金融中心的建設步伐。

　　吉曉輝委員提出四點建議：第一，強化“支付清算系統國家處理中心上海中心”的作用和地位。結合上海國際金融中心建設的實際需要，在中央清算體系內加大上海中心的建設力度，形成與北京中心互相備份、實時切換、相互促進的局面；條件成熟時，可考慮將國家支付清算總中心的主要功能移遷至上海，成立相對獨立、市場化運作、國家級的清算銀行，增強我國特別是包括上海區域在國際支付清算體系的國際競爭力。

    第二，有關中央政府機構直接設立或指導上海當地銀行(企業)發起設立外幣清算銀行(機構)，為金融市場交易提供外幣清算服務，為將來可能的跨境交易奠定基礎。首先是設立實力雄厚、影響廣泛且相對強勢的跨境、多幣種支付清算銀行；其次是以此為基礎構建上海輻射世界的支付清算體系，實現本幣與外幣支付清算系統之間同步交收PVP渠道和程序；最后是打造上海連接全球金融市場的資金“高速公路”，使上海成為鏈接國內與國外支付清算體系的清算樞紐。

    第三，作為中央清算體系有益的補充，爭取各商業銀行行內匯兌系統在上海設立資金清算中心，或成立專業化的清算銀行。上海必須更多地參與和融入全國性支付清算體系的研究、試點和規劃，根據上海國際金融中心建設的需要，從中央－地方－企業三個層次強化上海區域的支付清算功能。

    第四，加大創新力度，鼓勵非官方的民間支付組織或國外機構探索設立清算銀行。他建議相關部門考慮民間組織或國外機構在上海設立清算銀行并試點開展代理清算、債券托管、人民幣外幣結算和清算業務等；探索開辦跨境賬戶、多幣種、跨市場支付清算服務等特定業務。

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    2009兩會經濟報道

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