全國人力資源和社會保障工作會議于2月19日召開。會議就對今年就業工作部署、提高養老保險水平，改革國有企業工資總額管理辦法等問題作出指示。

　　促就業是今年工作第一要務

　　中共中央政治局委員、國務院副總理張德江指出，促進就業是今年人力資源和社會保障工作的第一任務。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出，2009年全年城鎮需要就業的總人數為2400萬人，包括高校畢業生(610萬人)在內的城鎮新增就業超過1300萬人，就業的供求矛盾比較突出。

　　這還不包括2000萬已經失業的農民工和農村每年新增的500萬~600萬勞動力。如果把這些數字相加，那么即使是保守估計，今年也將有超過5000萬人需要工作。

　　尹蔚民表示，“將發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵企業穩定職工隊伍，不裁員或者少裁員，加大政策扶持力度，鼓勵自主創業，切實把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，強化對大學生的就業服務指導、就業見習和就業援助3項舉措，引導農民工有序流動，穩定農民工就業崗位，促進就地就近就業，鼓勵農民工返鄉創業。”

　　分行業推進收入分配制度改革

　　收入分配制度改革在2009年同樣被提上了重要的議事日程。人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨日表示，今年將分別針對機關、事業單位和企業出臺具體的工資收入分配改革措施。

　　當前，工資收入分配領域存在的突出問題是分配機制不健全，分配秩序不規范，地區、行業之間收入差距過大。

　　尹蔚民針對這些問題提出分行業改革的思路。由于機關和企事業單位工資收入分配在社會收入分配格局中起著重要的導向作用，所以首先必須完善機關事業單位工資收入分配制度的改革。

　　工資制度改革的目標是，逐步建立起秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資制度，推動形成合理有序的收入分配格局。

　　尹蔚民說，對于公務員工資制度，要研究出臺級別與工資等待遇適當掛鉤，向縣鄉黨政主要領導實行工資政策傾斜的具體辦法。

　　在事業單位收入分配制度上，要扎實做好義務教育學校實施績效工資工作，加快研究制定其他事業單位實施績效工資的意見以及統籌考慮退休人員待遇的辦法。

　　企業工資分配是收入分配領域最大的一部分。對當前備受關注的國企高管薪酬問題，尹蔚民指出，該部正在研究改革國有企業工資總額管理辦法，規范國有企業負責人薪酬管理，合理確定企業負責人與職工工資收入的比例。

　　此外，當前還要積極推進實施集體合同制度(彩虹計劃)，指導企業建立職工工資隨經濟效益協商調整的機制。

　　監管高管高薪提上議程 人保部醞釀《工資法》

　　尹蔚民表示，今年要研究改革國有企業工資總額管理辦法，規范國有企業負責人薪酬管理，合理確定企業負責人與職工工資收入的比例。

　　有業內相關人士表示，關鍵是要將高管薪酬與上市公司的利潤及分紅掛鉤。一是高管薪酬的增長不得超過上市公司利潤的增長。如此一來，企業利潤下滑，則高管薪酬自然就降下來了；二是高管薪酬與上市公司分紅掛鉤。證監會規定的上市公司分紅比例為30%，那不妨也將這一分紅比例確定為高管薪酬的基準，在此基礎上，每增加10%則高管的薪酬增加10%，反之亦然。

　　昨日，記者從相關人士處獲悉，人力資源和社會保障部制定國有企業高管薪酬的指導性意見，是在為接下來要制定的《工資法》做鋪墊。目前，我國目前為止沒有正式的關于國企高管薪酬的規定，人保部正在醞釀制定一部《工資法》，系統規范薪酬體系。

　　記者就《工資法》再次致電人力資源和社會保障部，相關工作人員稱暫時沒有確定的消息可對外公布。

　　企業退休人員養老金將達1200

　　尹蔚民表示，今年要研究改革國有企業工資總額管理辦法，規范國有企業負責人薪酬管理，合理確定企業負責人與職工工資收入的比例。經過今年調整后的企業退休人員月人均基本養老金預計可達到1200元。此外，力爭2009年底前新型農村養老保險試點覆蓋全國10%的縣(市、區)，同時落實被征地農民社會保障政策。

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