中央政府出臺4萬億規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激方案以后，地方政府的資金來源一直困擾地方政府。昨日有消息傳出，額度達(dá)到2000億元的地方債有望在二月底獲批啟動。有機構(gòu)預(yù)測，中央代發(fā)的地方債與中央債共同規(guī)模將達(dá)8500億元，兩者共同作用之后，估計2009年財政刺激將達(dá)到GDP的1%左右。

　　國債渠道發(fā)行

　　2月17日，十一屆全國人大常委會第十八次委員長會議聽取了關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于安排發(fā)行2009年地方政府債券的報告》有關(guān)情況的匯報。而與之有關(guān)的情況還將在2月25日至28日十一屆全國人大常委會第七次會議上聽取審議。

　　如果報告最終通過審議，財政部代發(fā)的地方政府債券將通過國債渠道發(fā)行，并在銀行間市場以“地方政府債券”的名義予以流動。這將是新中國成立以來首度允許地方財政預(yù)算出現(xiàn)赤字。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，地方發(fā)債后募集的資金，將被限定用于中央財政投資地方項目的配套工程。他并指，地方政府的債務(wù)將直接對中央財政還本付息。因此償還債務(wù)的能力很有可能是各省分配額度的重要因素。

　　2000億不夠用

　　某股份制商業(yè)銀行固定收益分析師向記者表示，“在地方財政吃緊的情況下，對于償債能力比較差的省市，要解決好擔(dān)保的問題，否則將導(dǎo)致窮者逾窮，富者逾富的局面�！彼�同時指出，“4萬億計劃”中，中央財政將承擔(dān)其中的1.18萬億元，其余部分則需要地方政府和民間出資。如今金融海嘯，民間出資熱情有限，所以2000億元的額度尚不足夠。

　　不過，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院財政系主任朱青認(rèn)為，中央政府出于穩(wěn)定市場利率的目的，會嚴(yán)格控制地方發(fā)債的規(guī)模。

　　《上海證券報》引述業(yè)內(nèi)人士的話指出，發(fā)行地方債的腳步臨近，今后對于財力較好、償債能力強的地方政府可以申請長期債券，對于償債能力弱的地方，中央政府將加大轉(zhuǎn)移支付力度。目前，總額高達(dá)2000億元人民幣的發(fā)債額度已經(jīng)分配完畢。期限內(nèi)，地方政府只需付息，到期后還本�？紤]到基建項目的周期較長，地方債的還款周期將超過5年。

　　估計拉動GDP1%

　　德意志銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)師馬駿在17日發(fā)布的報告中表示，中央代發(fā)的地方債與中央債共同規(guī)模將達(dá)8500億元，兩者共同作用之后，估計2009年財政刺激將達(dá)到GDP的1%左右。馬駿在其報告中預(yù)計，在三月份的兩會期間，中國或?qū)⑼ㄟ^中央財政赤字，規(guī)模在6500億元左右。　　新快報記者 梁明暉

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