據新華社電 十一屆全國人大常委會第十八次委員長會議昨日舉行。會議決定，十一屆全國人大常委會第七次會議2月25日至28日在北京舉行。

　　根據委員長會議建議的議程，十一屆全國人大常委會第七次會議將繼續審議食品安全法草案、刑法修正案（七）草案、保險法修訂草案；審議國務院關于提請審議批準《中華人民共和國和秘魯共和國關于民事和商事司法協助的條約》的議案、關于提請審議批準《中華人民共和國和墨西哥合眾國引渡條約》的議案、關于提請審議批準《中華人民共和國和日本國領事協定》的議案；審議全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告等。

　　本次常委會會議的一項重要任務是為即將舉行的十一屆全國人大二次會議做準備工作。為此，本次常委會會議還將審議全國人大常委會工作報告稿，審議十一屆全國人大二次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案。

　　委員長會議還討論并同意印發《關于法律配套法規制定的工作程序》，聽取了關于《國務院關于安排發行2009年地方政府債券的報告》有關情況的匯報。

　　■ 專家觀點

　　“地方直接發債可能引起混亂”

　　專家認為地方債券發行可能采取折中模式

　　各界熱議多時的“地方債券”終于出現端倪。昨日，有財政專家表示，盲目放開地方發債閘門，可能引起混亂。

　　“直接發債必須修法”

　　人民大學財政金融系教授、中國稅務學會副會長安體富表示，地方發債有兩種模式，第一種為地方政府直接發債，但這是《預算法》明確禁止的，“不修法就不能直接放開”。第二種是中央發行國債，再轉貸給地方，“也就是中央發國債之后給地方用”。

　　安體富說，中央轉貸地方的手法最早施于1998年，是為了應對亞洲金融危機�！斑@種手法操作較簡單，效果也不錯。有估算說這筆錢每年拉動GDP達到兩個百分點，所以一直用到2003年，經濟出現過熱趨勢后才停止”。

　　安體富認為，中央之所以采取上述模式發行地方債券，主要是為了控制赤字規模。

　　“各級政府一直都有很多隱形債務，如果發債再放開，就會可能引起混亂”。財政部財務科學研究所副所長王朝才表示，在預算監督和官員考核等管理程序尚未完善的情況下，盲目放開地方發債閘門，可能造成難以控制的局面�！氨热缫粋�地方官任期五年，為了政績拼命發債，結果繼任者還不上，這個責任怎么辦？”

　　至于地方債券的發行模式，兩位專家都認為可能會是一種折中模式，即一方面沒有向地方放開，另一方面也不同于原來的中央發債轉貸地方，而是轉變為中央代理地方發債，這筆債務將納入地方財政預算。安體富舉例說，“比如北京要發債，印刷的就應該是北京市的債券，和以往的國債有所不同”。

　　“不會只針對發達地區”

　　對于債券投向問題，王朝才否認了“本次發債只對經濟發達地區放開”的傳聞，“發債就是為了解決不發達地區的發展，如果僅限北京上海，這個探索就沒有意義”。

　　本報記者 李靜睿  

    相關專題：

    地方政府債券發行開閘在即

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。