國開行可能并購存款類機構（圖片來源：中國證券報）

       本報記者 張泰欣 北京報道

　　針對國開行商業化后資金來源單一的難題，來自監管部門的人士17日透露，正在研究國開行并購存款類機構的可能性。對于2010年后國開行發行的債券風險權重問題，有關部門也在加緊研究。

　　在國開行轉型期債信問題研討會上，上述人士介紹，在國開行股份公司設立后至2010年之間，該行新發行的人民幣金融債券風險權重繼續維持為0%，直到債券到期為止。

　　債信風險權重進一步明確

　　針對國開行商業化后發行金融債的風險權重問題，監管部門人士表示，在兩年的過渡期內，國開行發行的人民幣債券風險權重仍為0%。比如，在這一期間內，國開行發行了3年、5年或10年期以上的債券，直到這些債券到期，其風險權重仍為0%。不過，與以往國開行政策性金融債的性質不同，2008—2010年期間發行的債券其性質將為商業銀行債券，在2010年以后，國開行發行的債券風險權重將根據市場化原則、國開行的業績表現以及市場狀況另行研究決定。國開行提供的擔保業務自股份公司掛牌后，按商業銀行確定風險權重。

　　雖然債信權重問題得以明確，不過市場人士針對監管部門持有單一發債體債券規模的限制產生了疑問。來自商業銀行的人士認為，國開行商業化后，其發行的債券性質不再是政策性金融債，而銀監會對于銀行持有單一發債體債券有一定的規模限制，這給商業銀行配置自身的債券資產帶來了一定難題。同樣的情況在保險機構也存在，據保險公司人士介紹，保監會對保險公司資金的配置也有一個比例限制，雖然風險權重不變，但國開行債券性質的問題，也在一定程度上影響保險公司的債券選擇。

　　國開行副行長高堅表示，監管部門此次明確過渡期債信的風險權重，有利于保持該行金融債債券信用的連續性和商業化改革的順利推進，同時也為該行“兩基一支”的重點項目提供有力的資金保證。他介紹，截至去年底，國開行不良資產率和不良貸款率分別為0.95%和0.97%，資產減值準備對不良資產的覆蓋率為291%，資本充足率為11.3%，利潤總額達264億元，這些都為其商業化改革的順利進行提供了保障。

　　積極研究存續期后債信問題

　　監管部門人士認為，雖然目前國開行債信風險權重不變，但也應根據目前市場形勢及未來發展需要，積極研究2010年后國開行債券的風險權重問題，應該把當前的政策安排和未來的制度調整做有效的結合。這位人士介紹，在兩年的過渡期結束后，國開行新發行的債券風險是一步提升到20%，還是從0%到20%逐步提升，仍需進一步研究，政府部門也應充分注重，最大可能的減少政策的不確定性。

　　去年，全國銀行間債市債券發行總量（不包括央票）接近2.8萬億，其中國開行發行的債券總量達6200億元。截至今年1月末，銀行間債券市場債券存量達10.4萬億元，國開行發行的債券存量達2.7萬億元，而目前商業銀行持有國開行發行的債券總量接近2萬億元。監管部門人士介紹，下一步國開行應在負債管理上多一些渠道，如利用商業銀行柜臺向個人或其它機構發售債券，并開展有效的合作。國開行還可積極利用資產證券化、發行外幣債券等多種途徑來提高資金使用收益。

　　有望并購存款類機構

　　監管部門人士介紹，為改變國開行商業化后資金來源單一的難題，有關部門正在研究其并購存款類機構的可能性。如果能順利開展，國開行將有效彌補分支網點不足和不能吸收公眾存款的短板。

　　國開行副行長高堅說，商業化后國開行新增了投行與股權投資的功能，這也是其區別于其它商業銀行的重要業務。國開行將繼續以市場化手段積極開展銀政、銀企合作，大力發展中長期業務，拓展債券品種，加強金融創新，實現成功轉型。

　　

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