記者周軒千   

　　消費(fèi)券該不該發(fā)，該如何發(fā)，這成了今年以來的一大話題。消費(fèi)券對于刺激消費(fèi)作用幾何，各方莫衷一是。有人說春節(jié)期間部分地區(qū)的旅游市場已經(jīng)見效，但其中有多少“春節(jié)因素”還不好說。

　　因地、因人制宜繼推出“百元游上海”系列活動，以低價吸引了眾多國內(nèi)外游客后，上海下一步準(zhǔn)備推出“上海旅游歡迎卡”，根據(jù)游客在上海逗留天數(shù)，實(shí)現(xiàn)不同幅度的優(yōu)惠，以吸引游客延長在上海的時間。此外，杭州800萬旅游消費(fèi)券也將在2月底發(fā)到上海。

　　對于長三角城市紛紛大打“旅游牌”，各方基本還是持肯定態(tài)度。“發(fā)放消費(fèi)券只能限于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)，并且應(yīng)針對低收入家庭，最多擴(kuò)大到中等收入家庭。”廣東省政協(xié)委員陳綱軍如此表示。確實(shí)，地方政府財政收入是消費(fèi)券發(fā)放的來源與保障。如果是旅游消費(fèi)券，對經(jīng)濟(jì)水平的要求自然比一般消費(fèi)券更高些。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授尹晨還指出，城市化水平較高，城鄉(xiāng)、地區(qū)間社會發(fā)展水平相對平衡，社會保障體系完善等條件，也是消費(fèi)券能取得良好效果的前提。

　　消費(fèi)券不適于推廣至全國，也有中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大的因素，還因?yàn)橹醒腚y以統(tǒng)籌，地方利益難以協(xié)調(diào)。

　　至于消費(fèi)券不適合向所有人發(fā)放，日本的教訓(xùn)或許可以拿來借鑒。日本在1999年發(fā)放了總額達(dá)2萬億日元（約170億美元）的消費(fèi)券，但只有32%轉(zhuǎn)化成了消費(fèi)，沉淀為儲蓄的占到68%。尹晨表示，出于規(guī)模效應(yīng)和社會公平的考慮，日本當(dāng)時的政策設(shè)計覆蓋了兒童、老人和廣義上的弱勢群體，卻忽視了“不使用消費(fèi)券”是除“交易成本過高”外，全民發(fā)放消費(fèi)券對消費(fèi)促進(jìn)作用不大的又一原因。“其實(shí)，如果要拉動經(jīng)濟(jì)增長，消費(fèi)券最好是發(fā)給低收入群體。因?yàn)樵谠黾拥阮~收入的前提下，他們會更多用于直接消費(fèi)。而若是中等以上收入者，消費(fèi)券不是進(jìn)入“黃牛市場”，就是沉淀為儲蓄，被平滑到一生來使用了。”

　　公平正是消費(fèi)券發(fā)放中一個比較敏感的話題。中國政法大學(xué)教授李曙光表示，對一部分人發(fā)放消費(fèi)券，無論錢從哪里來，都會對另一些納稅人的權(quán)利造成影響，對那些未得到消費(fèi)券的人來說不公平。

　　至于將公務(wù)員的部分工資和福利改為發(fā)放消費(fèi)券的做法更是不得民心之舉，不少網(wǎng)友也認(rèn)為這“有點(diǎn)過火了”，畢竟這樣做近似“攤派”，有違反《勞動法》中“工資需以貨幣支付”之嫌，而且如此“壞頭”一開，難保哪一天不會“攤”到自己頭上。

　　治標(biāo)不治本商務(wù)部副部長姜增偉上周對于消費(fèi)券是如此表態(tài)的：“各地的一些做法和國家現(xiàn)在已經(jīng)采取的措施，作為嘗試或者一種臨時的辦法，我認(rèn)為是可以做的。”“嘗試”和“臨時”兩個詞已經(jīng)明確地傳達(dá)了這樣的信號：消費(fèi)券發(fā)放并非長久之計。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊英表示，消費(fèi)券只是擴(kuò)大消費(fèi)的手段之一，如果長期使用消費(fèi)券，效果將越來越弱。中央黨校的鄧聿文指出，危機(jī)時期人們最擔(dān)心的其實(shí)是兩樣?xùn)|西，一是就業(yè)，二是養(yǎng)老。“完全可用同樣的錢去提高窮人的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，或資助他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，這比單純發(fā)消費(fèi)券要好得多。”

　　當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的理論告訴我們，居民并不完全是依據(jù)當(dāng)前收入的多少，而是更多根據(jù)對未來預(yù)期收入的判斷來進(jìn)行消費(fèi)的。尹晨表示，真正要擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，還須從根本上提振人們對于未來經(jīng)濟(jì)的信心。其中，未來能否保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、完善社會保障體系、形成一個更合理的國民收入分配格局，尤為關(guān)鍵。

　　商務(wù)部研究員梅新育則認(rèn)為，除了改變消費(fèi)者預(yù)期，政府在其他方面也大有可為，比如減稅和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等。

　　姜增偉在就消費(fèi)券問題表態(tài)時，特別提請注意，“中國政府現(xiàn)在兩項(xiàng)重大舉措將對我們的消費(fèi)產(chǎn)生積極的作用。一個是醫(yī)改，現(xiàn)在正在完善，準(zhǔn)備出臺；另外一個是教改，正在征求意見。如果這兩項(xiàng)重要措施出臺，我認(rèn)為對中國的消費(fèi)市場，特別是農(nóng)村消費(fèi)市場將產(chǎn)生積極的效果。”

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