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國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi) 專家稱范圍不夠

  記者袁名富北京報(bào)道 2月12日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布并實(shí)施了《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開(kāi)實(shí)施辦法》,《辦法》規(guī)定,通過(guò)各種渠道,公開(kāi)國(guó)資委以及在監(jiān)管出資企業(yè)過(guò)程中的適合于公開(kāi)的信息,以增強(qiáng)透明度。但也有專家表示,信息公開(kāi)的范圍還不夠。

  該辦法所稱國(guó)資監(jiān)管信息,是指國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院對(duì)其授權(quán)的國(guó)家出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè))在依法履行出資人職責(zé)的過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

  《辦法》規(guī)定,國(guó)資委公開(kāi)國(guó)資監(jiān)管信息的形式,分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。

  其中,主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開(kāi)信息涵蓋了15項(xiàng)內(nèi)容:國(guó)資委主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事程序;國(guó)資委制定的規(guī)章和規(guī)范性文件;國(guó)資委擬發(fā)布需征求意見(jiàn)的規(guī)章和規(guī)范性文件;國(guó)資委指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和所出資企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)、法制建設(shè)、履行社會(huì)責(zé)任、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等有關(guān)工作情況;國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)有關(guān)情況;所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況等等。

  同時(shí),該《辦法》還特別規(guī)定,發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整反映國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息的,應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

  然而,業(yè)內(nèi)人士表示,《辦法》規(guī)定的信息公開(kāi)范圍還不夠,尤其針對(duì)央企和高管的信息應(yīng)詳細(xì)予以公開(kāi),絕大多數(shù)央企都已經(jīng)股份制改革而進(jìn)入了資本市場(chǎng),且是資本市場(chǎng)的主力。相對(duì)來(lái)講,關(guān)注人群最多的是投資者,國(guó)資委應(yīng)滿足投資者對(duì)企業(yè)和高管等微觀層面的信息公開(kāi)。

  國(guó)資專家、吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐傳諶接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,國(guó)資委對(duì)央企監(jiān)管的結(jié)果、監(jiān)管過(guò)程中的實(shí)際情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是否符合國(guó)資委規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、高管的行為是否合法、投資決策是否符合程序等信息內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、重點(diǎn)公開(kāi)。

  此外,《辦法》規(guī)定,公民、法人和其他組織可以通過(guò)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告》、國(guó)資委網(wǎng)站、新聞媒體、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編等途徑了解到國(guó)資委主動(dòng)公開(kāi)的國(guó)資監(jiān)管信息。


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