本報記者 王月金

　　人力資源和社會保障部2月6日公布，目前我國農村外出就業的農民工已超過1.3億人，春節后需要新就業的農村勞動力在2000萬人以上。為促進返鄉農民工就業，各地政府都出臺了無息貸款、補貼、免費培訓等一系列支持農民工創業的優惠政策，但記者從山東老家莒南縣農村了解到，農民工創業的熱情并沒有燃起，許多返鄉農民工在等待，市場、觀念等諸多因素制約著農民工創業。

　　“我沒有想到創業，我只想掙足夠的錢來家蓋房子�！奔易≤炷峡h板泉鎮的農民工陳慶偉對中國經濟時報記者說，陳慶偉今年21歲，在上海一家電腦配件廠打工三年，“現在錢越來越難掙了，以前每月2000元，但現在不到1500了。那邊公司要裁人，現在在家等信兒看還讓去嗎，估計夠嗆�！标悜c偉感嘆道。

　　為解決3000余名在沿海企業打工的農民工返鄉創業，莒南縣政府加大對農民工技能培訓，鼓勵發展特色產業，引導返鄉農民工向農業產業轉移。陳慶偉對創業并不是沒有好感，他說：“誰不想富，可是你看，周圍村里養牛、養雞的有掙錢的嗎？”

　　“現在養雞賠錢，我們有好幾個月沒有放養小雞了�！痹撴偵掣C村村民王子頌對本報記者說。記者來到這個村的北部，發現這里一個個養雞大棚里面空空如也，“沒有人會在這個時間段放養小雞，有的都賠了好幾萬塊錢了，以前掙的全搭上了�！贝迕窦娂娤蛴浾弑硎�。

　　原中共中央農村政策研究室研究員姚監復在接受本報采訪時說：“農民工創業比回城找新工作更困難，現在經濟不景氣，產品市場沒銷路，返鄉農民工很少會選擇自己創業，而且創業需要大量資金。即使有政府補貼也困難重重，例如在山區的返鄉農民工，如果種植蔬菜、水果，道路不暢通，蔬菜、水果運不出去，而時間一長就腐爛；如果搞養殖，豬、雞賣不出去還得天天喂飼料，弄不好就賠本�！�

　　此外，有分析認為，返鄉農民工失業很大一部分原因應歸咎于沿海中小企業的破產。如今讓返鄉農民工在內地再創業，得天獨厚的沿海中小企業都紛紛破產，返鄉農民工在內地創業談何容易。

　　但如果經濟形勢看好，返鄉農民工創業情況如何？記者在莒南縣調查發現，在該縣農村已發展起來的大部分中小企業很少有返鄉農民工創辦的，即使有，那也是很小規模的種植或養殖業。而對于該地區有點規模的中小企業，農村人都認為“能人”才能辦成，而所謂的“能人”是和政府人員有點瓜葛的，例如政府退休人員。

　　因此，返鄉農民工很少自主創業，姚監復認為，“主要問題是農民沒有農會，沒有中間組織為創業提供幫助，政府支持的力度畢竟有限，而超小規模、分散的小農經濟難以對抗國內外大經濟體的競爭，而創業又得經過復雜的審批程序。目前政府對農民工創業的補貼等支持只能說是輸血，要發揮他們的主動性就必須有農會等民間組織來推動。”

　　可是，“別的國家有合作社法人，而我國的民法中沒有合作社法人這個定義，農民也沒有農會，民間組織的發展也不能一蹴而就�！币�這樣表示。

　　但“2000萬農民工就業問題現在必須解決，否則就是定時炸彈，國家修鐵道等基礎設施建設會吸收一部分農民工，但這些工程要求技術性高，要求有專業技能，這些項目為農民工提供的就業機會也非常有限。”姚說。

　　姚監復認為，返鄉農民工創業是中國農業現代化必須要解決的問題，有痛苦的一面，國家要先解決農民的福利、社保、教育等問題，而不要搞大運動，還要重提艱苦奮斗。

　　為此，姚監復建議，“從戰略上來看，解決農村問題不是說農民收入要翻幾番，而是城鄉收入差距每年要縮小，把縮小相對的收入差距作為最重要問題來解決；從當前來看，要大力發展城市和農村的服務業，第三產業的發展能夠吸納很大一部分農民工�！�

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