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財政部過問重慶購房退稅流產
重慶市于春節前制定的購房抵扣個人所得稅政策近日生變。有消息稱，重慶的購房抵稅政策遭遇來自中央政府有關部門的質詢，近期可能無法順利施行。有房地產方面專家認為，應慎重看待重慶購房退稅政策，不宜因此事簡單斷定中央“救樓市”的風向有變。而財稅專家則分析認為，重慶購房抵稅政策的受阻很可能是因減免稅的立法權在中央，重慶地方政府有越權之嫌。
“胎死腹中”
昨天，有媒體報道，國務院已下發文件叫停重慶市購房退稅政策。但財經網報道，國務院并未對此下發過任何正式文件，重慶市財政局只是在2月2日接到來自財政部的電話質詢，表示對重慶購房退稅政策十分關注，但并未明確提出反對意見。重慶市財政局主要官員將于今日赴京，向財政部就購房退稅政策的制定情況作出解釋。
記者昨日致電重慶市國土資源和房屋管理局，工作人員告訴記者，該政策應該是叫停了，但目前該部門并未收到正式文件。“即使有文件下達，也應該下達到重慶地稅部門，而不是房地部門。”
記者又致電重慶市財稅咨詢電話“12366”，工作人員告訴記者，他們從來未收到購房抵稅的政策文件，更沒收到叫停該政策的文件，因此目前在重慶購房，并不能享受抵扣個人所得稅。
重慶市國土房管局1月20日召開新聞通氣會，發布了《重慶市人民政府關于擴大內需促進房地產業健康發展的實施意見》(下稱《意見》)，出臺了17條相關政策。
《意見》規定，在重慶首次(含改善型)購買住房并以按揭方式支付的，其按揭貸款本息可抵扣產權人繳納的個人所得稅地方留成部分。
重慶市國土房管局副局長蒙毅當時介紹，購房個稅抵扣政策的初定方案為個稅當月抵扣。由于個人所得稅的地方留成部分為40%，該政策實施后產權人可享受比例也為40%。舉例來說，某市民如果每月應繳納1000元的個稅，那么他憑銀行按揭的單據，每月到稅務部門繳納600元個稅即可。
“值得嘗試”
上海財經大學公共管理學院教授胡怡建分析認為，重慶市的購房抵稅政策是為了刺激居民購房消費、提振當地樓市，從本意上來說無可厚非。但應當注意兩點：一是個人所得稅為中央和地方的共享稅，如果實行抵扣是否會影響到中央的財政收入。而當年上海試行購房抵稅政策時，個人所得稅還屬地稅，性質完全不同。二是減免稅的立法權在中央，重慶制定這一抵稅政策是否有越權之嫌。
胡怡建認為，重慶抵扣的是個人所得稅地方留成的40%部分，并不影響中央財政收入，因此該政策受質疑的原因可能更多在于重慶地方政府越權減免稅上。地方政府要規避這一越權行為，最好的辦法是“先征后返”，分兩條線進行，不要采用“抵扣”、“減免稅”的方式，而改用補貼等方式。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭則認為，針對重慶購房退稅政策，應該慎重看待，不宜因此事簡單斷定中央“救樓市”的風向有變。從宏觀調控方針看，“保增長、擴內需”是總基調，去年12月中央經濟工作會議明確要通過擴大投資和拉動內需，積極財政政策還將實行結構性減稅，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅負，促進企業投資和居民消費。
楊紅旭認為，重慶購房退稅是一個值得嘗試的穩定房地產市場的政策。首先，重慶抵稅政策只對首次(含改善型)購房者減稅，力度不大，重在扶持自住需求，而上海歷史上曾對所有購房者退稅。其次，只抵扣個人所得稅地方留成的部分，實際上是地方財政補錢，沒花中央財政的錢。再次，重慶房價泡沫并不大，可以考慮讓地方做更多的政策嘗試，以切實穩定房地產市場。
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