振興政策密集發布點燃牛年中國信心

　　去年11月，為了應對愈演愈烈的金融海嘯及其對實體經濟的影響，國家明確提出實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施。

　　今年的工作重點，就是抓緊落實近期出臺的擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃，加快制定和實施重點產業調整振興規劃。今年1月份，為了盡快落實十項措施，政府已經密集出臺了一系列的宏觀調控政策，更多的相關政策正在研究制定之中。這些已經或者即將出臺的宏調政策，將對2009年的經濟產生深遠影響。

　　政策

　　“隨著這些(宏觀調控)政策的逐步落實到位，中國經濟肯定會走出目前的困難，而且已經在去年12月份有了一些積極的變化。”前日，在2008年宏觀經濟數據發布會上，國家統計局局長馬建堂向外界透露出積極信號，“我們應該有信心，盡早扭轉經濟下滑的趨勢，率先走出國際金融危機沖擊的影響。”

　　去年11月，為了應對愈演愈烈的金融海嘯及其對實體經濟的影響，國家明確提出實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出4萬億擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施。進入2009年以來，一系列落實落實上述措施的宏調政策相繼出臺或在加緊制定之中。

　　一季度再度降息幾無懸念

　　日前，國家統計局對外公布一系列2008年度宏觀經濟數據。數據顯示，去年12月我國CPI微漲1.2%，市場普遍預測去年12月份PPI(生產價格指數)也將繼續下行，甚至出現負值。物價的大幅回落，將進一步加大央行的降息空間。市場預期央行將在節后進一步降息。

　　多數受訪的專家認為，CPI在未來兩個月將繼續下行，未來央行可能繼續適時下調利率或存款準備金率，以緩解通縮壓力，保證流動性充裕。不過，根據目前趨穩的國內經濟形勢，央行今年將不太可能重演去年“大刀闊斧式”的降息。

　　結構性減稅將成主基調

　　財政部部長謝旭人日前表示，2009年財政部門將進一步優化財政支出結構，繼續加大民生投入力度，將改善民生作為保增長的出發點和落腳點。

　　在目前條件下，保增長的根本途徑就是擴大內需。其中，以減稅來擴大居民和企業的可支配收入，從而拉動消費需求和投資需求，無疑具有基礎性意義。

　　結構性減稅不是應對當前經濟形勢的權宜之計，而是遵循既有的稅制改革方案、有長遠的戰略考慮的宏觀調控舉措。在稅收收入高速增長已經持續15個年頭，稅收收入占GDP的比重已經迅速提升的條件下，減稅對于貫徹中央經濟工作會議提出的“以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局”的宏觀調控決策，更具重要的現實意義。

　　不同于全面的、大規模的減稅，也有別于有增有減的結構性調整，結構性減稅是針對特定稅種、基于特定目的而實行的稅負水平的消減，所實行的是小幅度、小劑量的稅負水平的消減，其出發點和歸宿是實現納稅人實質稅負水平的下降和政府稅收收入的減少。

　　結構性減稅既包括投資方面的減稅，可以提高企業的投資欲望，也包括對支付能力不足的低收入群體減稅。迄今為止，政府已經推出并將根據經濟形勢的變化繼續推出一系列的以減稅為主要取向的稅制調整舉措，重點將鎖定在增值稅和個人所得稅上。

　　政策累積效應初顯

　　此前出臺的一系列宏觀調控政策，其積極效應已經初步顯示出來。銀根相對寬松很多，市場上流動性大大加強；企業庫存產品大幅減少，企業負擔減輕；A股出現了小規模的反彈行情，資本市場人氣逐步增強。

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