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工信部:石化等行業振興規劃兩會前全部出臺

http://www.sina.com.cn  2009年01月23日 03:00  每日經濟新聞

◆每經記者 喻春來 發自北京

    工業和信息化部原材料司和裝備工業司有關負責人22日表示,九個行業的振興規劃將于 “兩會”前陸續出臺。

    此外,中國石油和化工協會有關負責人昨日在接受 《每日經濟新聞》專訪時透露,國家發改委正與工信部協商,并與財政部、稅務總局等相關部門碰頭,拿出達成共識的草案后才能再上報國務院。由于春節臨近,上報或將在春節之后,估計規劃最快也只能2月份正式出臺。

石化業振興規劃節后定稿

    工業和信息化部有關部門負責人稱,船舶和紡織行業振興計劃已經完成征求意見。裝備制造業振興計劃也將于近期征求各方意見。工信部原材料司巡視員賈銀松稱,其他幾個行業的支持措施正在討論和修改之中。到 “兩會”之前,九個行業的振興計劃將陸續出臺。

    關于石化行業振興規劃出臺的具體時間,中國石油和化工協會另外一位知情人士稱,該規劃由國家發改委、工信部牽頭,協會提交的材料只是“建議”稿,具體的措施還需要上述兩部門討論核定。

    “中國石油化工協會的 ‘建議’稿已上報國家發改委,近幾日也正與發改委討論,”上述知情人士說道,“在發改委定稿好才能上國務院,石化業振興規劃可能只有在春節后才能定完稿,出臺也只可能在2月份。”

    不過,目前國家發改委和工信部在規劃的某些方面存在分歧。有關負責人稱,1月初,國家發改委曾自己定了一個規劃的草稿,并交給石油化工協會,讓其提意見。

    該草案主要規劃了未來兩年要投資1000億元改造煉油產品;投資約4000億元新建20個相關項目,對石油資源、鉀肥資源和磷肥上游資產這三類國內外稀缺資源的海外收購給予支持等等。

    “但該草案卻遭到工信部的反對,因為沒有把工信部的意見寫進去,兩部委沒有達成一致。”有關負責人說道,“目前,工信部正在調整發改委所定的草稿,該草稿內容大部分已經被修改了,最終規劃包括哪些細節現在還不知道。”

石化行業亟待振興規劃

一些石化企業內部人士紛紛表示,希望國家早點出臺相應的財政、稅收政策以提振石化產業的發展。

    截至2008年,石化行業已經歷整整5年的繁榮發展。但金融危機或將使國內石化行業進入新一輪不景氣期。據中國石油化學工協會最新統計,受金融危機加深影響,去年11月起,全國石化行業總產值增幅接近零點,僅為0.8%,比上月陡減17.7個百分點,為5年同期最低水平。其中,化工和油氣開采業甚至出現歷史罕見負增長,增幅分別為-1.5%和-1.2%。

    對此,中國石油和化學工業規劃院院長顧宗勤建議政府增加專項貸款,對關系國計民生的大項目增加投資;鼓勵出口,調整出口稅收政策,盡快取消出口關稅、提高出口退稅。

    “目前,石化行業存在最大的困難就是利潤下降、開工不足、市場需求疲軟等。”上述協會的知情人士說道,“規劃主要內容就是為了保石化行業增長,可能會涉及減稅、調整出口稅率,主要扶持煉油、高端化工產品,而原油開采不在扶持之列。”

    中國石油化工協會認為,今年上半年將是石化行業調整的艱難時期,國內宏觀經濟發展情況也是影響行業經濟運行的最主要因素。

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裝備制造業振興規劃“首臺(套)政策”調整是核心

◆每經特約記者 于華鵬 發自北京

    作為國務院提出的十大產業振興規劃之一,裝備制造業振興規劃也即將出爐。“協會已把建議稿相關材料上交發改委。”中國機械工業聯合會一位參與規劃制定的相關人士向《每日經濟新聞》透露,具體的措施還需要上述兩部門討論核定。

    據了解,上周工信部召集部分機械行業協會,針對裝備制造業振興規劃提出了五點建議。其中,加快首臺(套)政策落實,鼓勵用戶采用自主化國產設備和加強關鍵基礎件的政策支持,被坊間認為是這次裝備工業振興規劃的調整重點和風向標。

    “裝備制造業的振興規劃或許更多的是調整。尤其是基礎零部件的政策調整可能被作為調整的焦點之一。”知情人士向記者透露。對此,中國社會科學院工業經濟研究所副研究員王燕梅表示,“首臺(套)相關政策的出臺,或許能從某方面提升產業升級,解決一些現有的問題。”

    王燕梅認為,無論是首臺(套)政策,還是基礎零部件的政策調整,而二者的調整呼吁多年,是否能夠成行還要看具體的實施措施。



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