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記者 徐紹峰
海關總署統計司日前發出預警,外商投資企業在我國糧食領域的控制力正不斷增強。
在預警報告中,海關總署指出,去年豐益國際斥巨資進駐東北,企圖壟斷國內非轉基因大豆市場,這是當前我國在糧食生產和出口中值得關注的問題。
豐益國際被點名
2008年8月,市場傳出“豐益國際斥資30億美元收購東北大豆”的消息。同時,路易達孚也在用重金招聘副總經理,負責東北地區大豆糧庫的談判與大豆采購業務。在預警報告中,海關總署特別提到了豐益國際斥巨資進駐東北。
社科院農村發展研究所李國祥研究員認為,海關總署預警的目的是“以大豆為鑒,在稻谷、小麥和玉米等主要糧食產品上防備外資的大舉進入。”
據海關統計,去年前11個月我國共出口糧食(包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類)349.3萬噸,價值19.5億美元,分別比前年同期下降67.5%和29.2%。共出口稻谷和大米93.1萬噸,下降18.9%。出口豆類135.2萬噸,增長19.6%。去年前11個月我國共進口大豆3414萬噸,同比增長22.4%。
預警保證我國糧食安全
李國祥說,跨國糧商的目的是通過跨國戰略謀求高額利潤,他們通過影響世界糧食價格和糧食生產的結構來達到這個目的。中國對糧食需求大,跨國公司一旦進入中國糧食市場,就會加大中國糧食市場的波動,同時影響到國內的糧食安全。
“海關的預警對于保證我國的糧食安全有很重要的意義。”李國祥說。
對于大豆的前車之鑒,李國祥認為,大豆加工60%以上受到跨國企業的控制,大豆食用油和飼料價格也受到跨國企業非常大的影響,忽高忽低,損害了豆農和收儲企業的利益。
李國祥建議,加強政府對其他糧食產品的干預力度。同時,不僅要扶持中糧等大企業,還要對中小企業有相應的扶持政策,比如放松流動資金的貸款,保護中小收儲企業。
糧食流通需改革機制
對于外資進入我國糧食流通領域,中央黨校“三農”問題專家徐祥臨表示,我國的國有糧食流通體制確實存在很多問題,現在迫切需要對這一機制進行改革。
2004年糧食流通體制改革后,國家級糧食儲備歸由省一級負責,業內普遍認為這一級的糧食是有保證的。而地方糧食儲備有的選擇了行政保護,有的則進入了市場。徐祥臨對此的建議是,可以允許民營企業進入糧食儲存環節負責糧食收購,并由國家統一調度。
國家糧食局局長聶振邦日前也表示,將督促國有糧食企業發揮主渠道作用,引導多元市場主體積極入市收購。并將適當增加大中城市、重點地區和薄弱地區的小包裝成品糧油應急儲備庫存,增強應急保障能力;加大糧食臨時收儲力度,滿足農民售糧需要。
經濟學家茅于軾近日則撰文指出,按照聯合國標準,儲備糧應該是年消費量的14%~17%。我國因為有過大饑荒經驗,所以儲備糧特別多,估計達到40%左右,超出聯合國標準的兩倍。他表示,糧食儲備并非越多越好,因為儲備有損耗,也有成本。