對于處于創業起步階段的很多中小型企業來說，通過商業銀行進行融資時存在著企業資產較少、信用度低、經營性風險較大、擔保難以落實等問題。而銀行出于資金安全和盈利狀況考慮，往往給中小型企業貸款設置較高的門檻和繁雜的手續

　　本報記者 張璽 通訊員 蔡冬梅

　　2008年12月26日，天津股權交易所正式成立運營。內蒙古新大地建設集團股份有限公司成為內蒙古首家、國家首批在該交易所以股權形式掛牌交易的企業。這在內蒙古中小企業界“一石激起千層浪”，引發了更多企業的融資期待。

　　融資困境

　　內蒙古中小企業目前已發展到13萬家，多數企業感到融資艱難。

　　據自治區政府金融辦分析，生產規模小、效益低，財務缺乏規范管理，信用等級低是造成中小企業融資困難的重要原因。同時，由于社會信用的缺失，市場融資擔保體系不健全，擔保機構缺乏基金收益和風險補償機制，造成金融機構對擔保體系認同度低。

　　內蒙古包商銀行一位負責人說，一些中小企業通過商業銀行進行融資，主要有信用貸款、擔保貸款、抵押貸款等方式，但對于處于創業起步階段的很多中小型企業來說，存在著企業資產較少、信用度低、經營性風險較大、擔保難以落實等問題。而銀行出于資金安全和盈利狀況考慮，往往給中小型企業貸款設置較高的門檻和繁雜的手續。

　　艱難推進

　　3年前，內蒙古包商銀行開始嘗試辦理微貸款業務，額度區間為0.3萬元至100萬元。目前，微貸款項目已累計放貸數億元，支持了9000多家小企業、個體戶。

　　作為全國為數不多的商業性小額貸款試點地區，內蒙古還批準設立了鄂爾多斯融豐小額貸款有限責任公司。據介紹，該公司放貸期限為3個月至1年，最快1天即可辦理完畢，目前單筆貸款平均金額在10萬元左右。經過一年半的發展，目前公司的客戶已超過1000家，2007年放貸額達1.4億元。

　　雖然部分銀行和小額貸款試點公司辦理的小額貸款受到極大歡迎，但是，小額貸款項目自身面臨著運營成本高、融資難等問題，推進艱難。

　　隨著工作量的增加，包商銀行微小企業信貸部的工作人員已從4人增至160多人，成為該銀行業務額最小、人數最多的部門，工資支出已占微小貸款業務成本的63%左右。

　　包商銀行微小企業信貸部負責人認為，小額貸款屬勞動密集型金融服務，人力成本高，這也是商業銀行普遍不愿發放小額貸款的原因之一，建議國家能給予一定稅收優惠，降低成本壓力。

　　業內人士分析，一個微小貸款項目從啟動到走上良性發展軌道，需5年左右的時間，如果政府在初期能通過財政補貼、再貸款貼息、減稅等方式，給予一定的支持，將使小額貸款機構能實現保本經營。同時，國家和地方政府應增加資金投入，牽頭設立小額貸款扶持基金，對申請小額貸款的中小企業提供貼息、擔保等扶持政策。

　　多元融資

　　內蒙古金融辦和建設銀行內蒙古分行簽訂了《促進中小企業融資金融合作框架協議》。協議通過建設銀行向小額貸款公司提供批發貸款，有關擔保機構為銀行提供擔保，小額貸款公司再貸給中小企業，把大銀行的資金優勢和小額貸款公司的靈活優勢有機結合起來。

　　為解決中小企業融資難題，內蒙古還在2007年下達“一個園區帶動百戶中小企業”技術進步專項資金、中小企業發展專項資金8940萬元，扶持了12個產業的205個中小企業。其中，7940萬元作為中小企業貼息資金，直接帶動銀行貸款21.6億元，間接拉動金融機構貸款36.1億元。

　　然而，僅僅靠這些還不能完全解決中小企業的融資困境。農業發展銀行內蒙古分行一位負責人認為，金融創新是綜合性工程，要完善多層次的資本市場，啟動二板和三板市場，給高成長性中小企業社會融資的機會。

　　此次內蒙古新大地建設集團股份有限公司在天津股權交易所掛牌，是內蒙古利用多層次資本市場的有益嘗試。這家以路橋投資、施工為主業的企業，經過兩年多的短時間發展總資產已達16億元，凈資產達6億元。高成長性被認為是該企業受到天津股權交易所青睞的重要原因。

　　新大地董事長孫平介紹，公司成立伊始就立志做上市公司，考慮到天津股權交易所是不錯的平臺，又可做首批上市公司，故選擇了在該所上市。孫平透露，公司沒有放棄在滬深主板上市的計劃。

　　據了解，內蒙古政府金融辦和內蒙古產權交易中心全程指導、參與了新大地集團在天津股權交易所的掛牌上市。作為天津股權交易所在內蒙古的惟一業務合作伙伴，內蒙古產權交易中心是自治區國資委出資建立的覆蓋全區、聯網全國的區域產權市場，是內蒙古區域性初級資本市場的核心機構。

　　內蒙古產權交易中心一位負責人說，將推進產權交易市場平臺建設，為內蒙古重點上市后備企業提供必要、可行的服務，實施“企業股權托管+股改+培育=成長+上市”的成長路線圖計劃，幫助企業解決融資、發展、規范等問題，助力自治區企業上市工程。

　　《內蒙古自治區人民政府關于促進上市后備企業發展的通知》中確定，在“十一五”期間全區組織300家企業進行股改和培育、200家企業進入上市前期準備、100家企業進入上市申報程序、50家企業成功上市。

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