“現(xiàn)在財(cái)政不缺錢。而中國(guó)的稅率普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，趁這個(gè)機(jī)會(huì)能減下來(lái)，使稅負(fù)相對(duì)達(dá)到平衡，對(duì)企業(yè)和國(guó)家未來(lái)的發(fā)展未嘗不是一件好事。”社科院財(cái)貿(mào)所專家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

　　美國(guó)《福布斯》雜志2007年曾發(fā)布過(guò)一份“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”，指數(shù)顯示，中國(guó)稅負(fù)僅次于法國(guó)、比利時(shí),名列世界第三。

　　“或許有人可以質(zhì)疑這個(gè)‘稅負(fù)’排名的科學(xué)性，但是，現(xiàn)實(shí)公眾對(duì)稅負(fù)過(guò)高一直呼吁不斷。根據(jù)中國(guó)稅負(fù)現(xiàn)狀，順應(yīng)全球性減稅趨勢(shì)和受其影響，中國(guó)應(yīng)在完善稅制的基礎(chǔ)上適度減稅，選擇‘完善稅制、適度減稅’的稅改政策必然將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面產(chǎn)生重大影響。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，稅負(fù)最好不要太高，否則企業(yè)的積極性會(huì)比較差，活力也會(huì)減弱。

　　據(jù)財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政會(huì)議上介紹，2008年財(cái)政收入總體增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)2008年全國(guó)財(cái)政收入將突破6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19%左右。

　　“這個(gè)數(shù)字為今年實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從稅制改革本身的角度看，在目前背景下推出一些優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的措施，是比較合適的。”社科院財(cái)貿(mào)所專家向記者分析。

　　當(dāng)前是減稅的最佳時(shí)機(jī)

　　去年11月份開始，我國(guó)實(shí)施了4年之久的穩(wěn)健財(cái)政政策終于退出“幕后”，擴(kuò)張性財(cái)政政策(即積極財(cái)政政策)又走上前臺(tái)。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)曾指出，擴(kuò)張性財(cái)政政策應(yīng)該包括兩方面內(nèi)容，即投資和減稅。

　　而1998年亞洲危機(jī)時(shí)，中國(guó)實(shí)施了積極財(cái)政政策，但內(nèi)容僅包含發(fā)行國(guó)債，并沒(méi)有減稅。為什么要在這次危機(jī)中開始實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅？

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，本輪財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和1998年非常相似，但所受外部沖擊更大。2009年的財(cái)政政策涵蓋了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，但實(shí)際上還有“促改革”等內(nèi)容。

　　據(jù)社科院財(cái)貿(mào)所專家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，1998年稅收占GDP的比重還比較低，當(dāng)年稅收收入1225億元，占GDP的比重為11%，減不減對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用不是太大；近年來(lái)，我國(guó)稅收總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2007年我國(guó)稅收總額接近5萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到22%，減稅會(huì)對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響力。

　　“稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用本來(lái)就是輔助的，如果總量太小、占比例太低，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)所起的作用就更小。所以，在這個(gè)時(shí)候?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)性減稅，時(shí)機(jī)非常好。”該專家表示。

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