“這對我們來說當(dāng)然是一件好事，”當(dāng)記者致電江蘇健龍新田摩托車制造有限公司出口部門的一位負(fù)責(zé)人時(shí)，她回答提問的語氣輕松而又愉快，“摩托車的出口退稅率從9%提高到11%，這次又提高到了14%，對我們的出口業(yè)務(wù)促進(jìn)作用很大，去年11月份是企業(yè)最困難的時(shí)候，但到12月份時(shí)情況就有較大改善。”

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率的通知》，從2009年1月1日起，部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率再次上調(diào)。主要包括將航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%；將摩托車、縫紉機(jī)等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%，共553種產(chǎn)品。

　　這已經(jīng)是兩個月以內(nèi)中國政府第三次上調(diào)機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，也是2008年內(nèi)第四次調(diào)整出口退稅率，政策調(diào)整密集程度前所未有。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)感慨地說：“是到了給出口企業(yè)松綁解困的時(shí)候了！”

　　寒意略減生機(jī)浮現(xiàn)和中國眾多出口企業(yè)一樣，江蘇健龍新田摩托車制造有限公司(簡稱“健龍新田”)從去年9月開始感受到了歐美市場撲面而來的陣陣寒意。當(dāng)月，該公司歐美市場摩托車銷量大幅減少，并在11月份陷入困境。記者通過采訪了解到，健龍新田生產(chǎn)的摩托車產(chǎn)品主要依靠外銷，而出口市場又集中在金融危機(jī)的“重災(zāi)區(qū)”歐美國家，其受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響可想而知。據(jù)介紹，健龍新田每年出口歐美市場6萬多輛摩托車，金額兩三千萬美元。

　　去年12月1日起，繼8月份和11月份兩次上調(diào)出口退稅率后，國家又進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等的出口退稅率。其中摩托車產(chǎn)品的出口退稅率從原來的9%提高到了11%。上文提到的健龍新田出口部門的那位負(fù)責(zé)人稱，政府上調(diào)退稅率給公司正陷入困境的出口業(yè)務(wù)帶來了生機(jī)，現(xiàn)在公司經(jīng)營狀況正在逐步改善。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，健龍新田今年經(jīng)營狀況的改善有賴于國際需求市場的復(fù)蘇，不過，公司正通過控制成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和開拓新市場來渡過難關(guān)。她透露，除歐美市場外，非洲和俄羅斯也將是公司今年市場開拓的重點(diǎn)。

　　出口增速下行趨勢難改

　　雖然國家多次上調(diào)出口退稅率給機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)帶來了利好，但仍難以改變機(jī)電產(chǎn)品出口增速下行的趨勢。海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年前11個月，我國機(jī)電產(chǎn)品出口7613.2億美元，在全國出口總額中占比57.8%，同比增長20%，增幅比上年同期降低7.8%。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會分析說，受全球金融危機(jī)的沖擊，去年8月份以來我機(jī)電產(chǎn)品當(dāng)月出口增速全部低于20%，呈現(xiàn)震蕩下行的趨勢。該商會預(yù)計(jì)2009年上半年我機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易將面臨較為嚴(yán)峻的形勢，全年出口增長10%左右，進(jìn)口增長5%左右。

　　長江證券日前發(fā)布研究報(bào)告指出，盡管出口退稅率的上調(diào)有利于相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金流的增加，但從全球經(jīng)濟(jì)走勢來看，在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響之下，外需增速急劇回落，國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品11月份出口增速甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，在全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期持續(xù)回落的背景下，國內(nèi)機(jī)電行業(yè)出口前景不容樂觀，出口退稅率的上調(diào)難以改變行業(yè)出口增速下行的趨勢。國金證券也發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，降低出口退稅雖有助于增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，但目前主要是需求問題，因此短期作用有限。

　　專家呼吁更多運(yùn)用市場手段

　　“政府上調(diào)機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率無疑對相關(guān)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是有利的，對其開拓國際市場有積極作用。”張小濟(jì)對記者表示，對出口產(chǎn)品所含稅款應(yīng)退盡退是國際慣例，其目的是為了使出口產(chǎn)品以真實(shí)的市場價(jià)格進(jìn)入國際市場，而不是背著沉重的稅負(fù)與國外產(chǎn)品進(jìn)行競爭。他認(rèn)為，政府這幾次連續(xù)上調(diào)出口退稅率其實(shí)就是對此前為了控制出口而不斷下調(diào)出口退稅率的“糾偏”，是政策的回歸。

　　張小濟(jì)同時(shí)表示，一國的稅收政策應(yīng)保持相對穩(wěn)定，政府不應(yīng)該為了改善國際收支狀況而在進(jìn)出口環(huán)節(jié)上頻繁調(diào)整稅收政策，而應(yīng)該在匯率或利率上多下工夫，更多運(yùn)用市場調(diào)節(jié)手段調(diào)控國際貿(mào)易。否則，企業(yè)會因政策調(diào)整過于頻繁而無所適從。

　　本報(bào)記者陳小三

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