□本報記者 王光平 韓曉東

　　財政部長謝旭人昨日表示，預計2008年全國財政收入突破6萬億元。對此，有關專家認為，2009年財政收入增速將有所下降，但出現負增長的可能性很小。為了刺激內需，實施結構性減稅、提高個稅起征點將成為今年財政政策的應有之義。

　　財政收入增速將下滑

　　中國人民大學財政系教授安體富認為，2008年下半年以來，由于經濟形勢下滑，以及保增長措施中有不少涉及到減收，財政收入降幅較快，全年財政收入能達到19%的增幅來之不易。2009年財政收支情況要看經濟形勢而定，總體形勢比去年更為嚴峻，因此財政收入增幅肯定將低于19%，但出現負增長的可能性很小。

　　“即使財政收入少一些，赤字多一些，也是可以的。”中國社科院財貿所研究員楊志勇也指出，2009年財政收入出現負增長的可能性不大。不應過于關注財政收入增長多少，而應多關注就業、經濟增長等目標。

　　對外經濟貿易大學教授丁建臣則提出，2009年繼續執行降低印花稅和單邊征收政策對財政收入影響不大，主要是以提振股市為出發點。

　　實施結構性減稅

　　楊志勇提出，2009年企業所得稅方面可能會有產業、稅率方面的優惠政策出臺，同時環保稅、資源稅有必要適時推出。安體富也認為，今年出口退稅率肯定還將上調。

　　中國社科院工業經濟研究所課題組則建議，實施積極的結構性財政政策，財稅政策目標必須是保增長和轉變增長方式的兼顧，要更加重視民生，更加重視結構調整。加大中央財政在民生領域的投入；提高財政資金投入在產業領域的針對性，加大對結構調整的支持力度，重視對龍頭企業的扶持，大力扶持生產性服務業，優先扶持大型企業和東部沿海地區企業進行產業優化升級，要大力扶持能為中國產業競爭優勢轉型提供支撐的產業發展。稅收政策調整需更加重視啟動私人消費和提高民間投資意愿，更加重視鼓勵民間投資轉向有利于轉變增長方式的方向。

　　個稅改革應提上議事日程

　　工經所課題組還建議，個人所得稅改革應提上議事日程。改變個人所得稅扣除額簡單化和一刀切的做法，可恢復個人所得稅扣除額的地區差別。

　　安體富建議，如果要調整個人所得稅月扣除額，可以考慮調整至3000元，再高則不太現實。還可以考慮個人所得稅制改革，比如將分項征收改成綜合征收等。