沈陽建設東北金融中心的戰略構想

　　我們堅持金融為經濟服務的原則，以沈陽金融商貿開發區和沈陽金融街為載體，加快聚集各類金融機構，著力發展現代金融業，全面提升金融服務水平，努力把沈陽建設成為立足遼寧、服務東北、輻射東北亞的區域金融中心。

　　構建具有產業金融特色的區域金融體系。當前，沈陽正處于工業化、現代化的關鍵階段，產業金融通過更為密切的產融結合，克服信息不對稱造成的融資障礙，可有效地提高金融體系支持產業發展的能力。沈陽要建設世界級先進裝備制造業基地，產業金融需要發揮三個方面的功能：一是為成熟產業的穩定發展提供各類融資和服務；二是為傳統產業的調整、改造和重組提供融資和服務；三是為新興產業成長提供各類融資和服務。這不僅要推動傳統金融業的穩健發展，增強服務成熟產業發展的能力；更要積極開拓包括各種直接金融在內的新金融，促進新興產業的成長和傳統產業調整、改造和重組，進而加快實現經濟結構調整。中央實施振興東北老工業基地戰略，為構建產業金融體系提供了政策支持；沈陽經濟發展的綜合實力，為構建產業金融體系奠定了堅實基礎。

　　構建具有產業金融特色的區域金融體系。就是要形成支持科技創業和中小企業成長、保障成熟產業發展、促進傳統產業重組轉型的完整金融服務鏈，以充分滿足產業、企業和投資者的一系列金融服務需求。一是建立多種類型的產業金融機構，形成適合于產業金融的經營體制、業務模式。深度切入產業鏈，開發和經營產業金融產品，便利產業融資、風險管理和相應的金融服務。如設立產業投資基金、風險投資基金、金融租賃公司、信托投資公司、中小企業信用擔保公司等；充分利用資本市場，開辟企業股權融資和債券融資等直接融資渠道，發行資產抵押債券，推動資產證券化。二是培育和發展多類型、多層次金融市場，尤其是地方產權市場、資本市場。繼續擴大沈陽產權交易市場交易品種、交易范圍，不斷拓展功能，探索開展OTC交易，建立與天津OTC市場相連接的多層次的場外交易市場；采用政府設立股權投資引導基金的方式，引導國內外各類機構投資者，在沈陽設立股權投資機構，促進股權投資基金產業的發育成長。三是建立專門金融機構，加快傳統產業調整和改造，促進新興產業快速成長。可模仿法國政府組建“支持礦區再工業化金融公司”作為國家支持老工業基地轉型渠道的做法，建立相應的專門金融機構，推動企業并購重組；設立中小企業信貸銀行和科技開發銀行，健全和完善中小企業尤其是科技型中小企業長期資本融通機制；設立創業金融服務機構，為創業者開展投融資服務。四是建立重要商品的現貨遠期市場和期貨市場。圍繞企業原材料商品價格風險管理和掌握原材料商品定價權的需要，支持在沈陽設立大宗原材料商品如石油、鋼鐵、鐵礦石和糧食等的現貨遠期市場。五是構建清晰、透明、公開和與創新相容的地方金融治理體系。根據產業金融的特點，設立金融控股公司，實施區域金融治理；制定和保持一套清晰、透明、公開的金融創新監管規則和程序，鼓勵和激勵金融創新，給予金融創新主體一個清晰的創新預期和穩定的創新環境。

　　大力推動沈陽經濟區金融一體化進程。構建具有產業金融特色的金融體系，實現東北中心城市輻射功能的需要。建設東北金融中心，首要的是建設沈陽經濟區金融中心。沈陽經濟區8城市科技實力雄厚，產業優勢互補，人口、經濟規模均占遼寧省的一半以上，積極推進沈陽經濟區區域金融合作一體化具有良好基礎。要建立與周邊城市金融合作機制，搭建共同的產業金融服務平臺；鼓勵支持地方金融機構在經濟區各城市設立分支機構，共建區域性產權交易市場，充分發揮沈陽建設超級計算中心的優勢，建立金融后臺服務基地；整合和重新配置區域金融資源，增進經濟區內金融資源和服務的共享度，形成區域產業金融中心，帶動和促進經濟區內經濟一體化。

　　全力打造最佳金融發展環境。一流的金融硬件設施，優良的金融生態環境，完善的金融政策環境，構成了最佳金融發展環境的內涵。最為重要的是，建設優良的金融生態環境，要建立金融企業的法律訴訟案件協調制度，推進政府職能轉變，建立健全個人和企業征信體系，支持金融企業健全完善內控機制。將開展公民金融知識教育作為優化金融生態環境的重要內容。設立金融知識教育展示館，開展多種形式的公民金融知識教育活動，樹立公民理性的金融觀念，增強對非法和非理性金融活動的辨別能力，以此來促進區域現代金融文化的形成和發展。