本報記者 袁名富

　　2008年1月18日，中唱公司并入誠通集團，央企重組由151戶調整為150戶，由此開啟了2008年的央企重組之旅。

　　2008年，共有9組19家中央企業進行了聯合重組，企業戶數從2007年底的151家調整到142家。

　　至12月19日，中國對外貿易運輸(集團)總公司與中國長江航運(集團)總公司重組，中國對外貿易運輸(集團)總公司更名為中國外運長航集團有限公司作為重組后的母公司，由國資委代表國務院對其履行出資人職責。國資委履行出資人職責的企業由143戶調整為142戶。

　　由于全球性金融危機的爆發，為應對自身經營困難和財務困難，2008年的央企重組很難稱得上有大的超越，更無法表述為央企重組年。

　　依據國務院國資委對央企重組的近期目標，到2010年，央企調整至80至100戶。2009年即將到來，這意味著，在未來兩年內，還有40-60家左右的央企將被兼并重組。

　　仍有亮點

　　當然，總結2008年的央企重組，電信行業的大整合與大重組是不可忽略的亮點：將原有六大基礎電信運營企業重組調整為三家，原中國網通和中國聯通兩個紅籌公司按市場化原則和境內外監管要求成功合并。

　　此外，新組建中國商用飛機公司，中航一集團、中航二集團重組組建中國航空工業集團公司；誠通集團、國投資產經營公司試點進一步深化，組建新的資產經營公司相關工作已經起步，等等。業內人士都給予了很好的評論和贊譽。

　　12月25日，國資委主任李榮融在全國國有資產監督管理工作會議上， 對2008年國資重組與改革進行回顧時表示，國企改革在一些重點難點領域有所突破，調整重組的步伐加快。

　　李榮融表示，各地通過與中央企業、其他省市國有企業、外資民營企業聯合重組，整合本地產業等多種方式，加大企業調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業與中央企業進行戰略合作，通過靠大聯強、同業整合等形式，努力打造一批資產實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產經營公司，通過專業化、市場化操作平臺，發揮不良債權處置、困難企業退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產業和優勢領域的戰略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產業。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業務板塊為重點，發展龍頭企業，推動了全省國有經濟重大戰略轉型。福建省積極推進二、三級企業改革調整，減少子企業77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優勢行業、優勢企業集中，實現企業資產調優、規模調大、主業調精、產品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業。

　　業內重組

　　2008年，在重組路徑的選擇上，同一行業內的央企重組仍是主要方式。

　　據了解，通常情況下，央企重組和調整可以通過三種方式實現：一是同行業的央企重組；二是由國資委的下設資產運營公司重組；三是交給地方的國企重組。

　　回顧過去5年央企重組歷程，由央企“下劃”至地方國企的例子還沒有出現。大多數央企寧肯選擇被同行業央企兼并，或選擇國資委的二級企業。

　　從今年9組19家央業重組案例可以看出，2008年央企重組路徑，依然延續了過去幾年的做法，行業內部的央企聯合重組仍是主要方式。今年主要集中在電信、航運、航天等領域。

　　要達到2010年央企重組目標，加快重組步伐與快速推進是必然要面對的。而探討多渠道多方式的央企重組路徑，一直是監管部門與業內專家所關注的難題。眾所周知，由于歷史原因和央企特殊的身份，央企重組面臨不少障礙，加速推進并不容易。重組手段雖然簡單，但財務上的處理很復雜，且持續時間長，人員安排與不良資產處置更需要勇氣和智慧。

　　如何合理確定重點行業和關鍵領域央企的布局，如何推動央企的強強聯合，如何引導具有強烈市場意識和市場手段的央企實現國家的戰略布局，如何利用市場化的手段推動央企市場化的改革等，諸如此類的問題都還有待于進一步解決。

　　因而，要探尋央企改革重組的新路徑，也許最終只能寄希望于國有資產管理體制的改革和明確。

　　有待突破

　　近日，李榮融在展望2009年的央企重組時稱，今后，國資委將繼續沿產業鏈和價值鏈方向，將企業自愿重組與出資人主導重組有機結合，加快推進中央企業聯合重組和資源整合，到2010年中央企業減少到80家至100家，努力培育30家至50家具有國際競爭力的大公司大企業集團。

　　李榮融在中央企業負責人會議上表示，明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，為應對更加嚴峻的形勢，國資委今后須加快推進中央企業聯合重組和資源整合。

　　從國際看，金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現；從國內看，今年前三季度GDP增速呈加速放緩趨勢，全國財政收入增速逐月下降，出口增速明顯回落，電力、煤炭、房地產等行業生產經營面臨較大困難，有的行業已出現整體虧損。

　　鑒于央企重組進程緩慢，國際國內經濟形勢不樂觀。因此，下一個階段的央企重組在戰略安排、途徑方式等方面必然要有所突破。