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欣聞燃油稅即將出臺。為完善這一制度,發揮價格杠桿的作用,我們提出以下看法。
我國目前已經成為世界石油消費的第二大國,石油消費增長的頭號大國。據專家估計,我國總能耗將在2010年左右超過美國,成為世界第一。1993年開始,中國成為石油凈進口國。2004年進口量突破1億噸大關。2007年進口量逼近2億噸大關(1.968億噸)。石油進口依存度突破50%,指日可待。到2020年,中國石油供需缺口將達4億噸。如此能耗是我國目前的經濟與消費模式所決定的,是絕對不可持續的,是充滿風險和危機的。幾年來的實踐已經證明,僅靠GDP能耗每五年減排20%的政策,無法抑制能耗總量的高增長,必須嚴格執行能量生產與消費的總量控制。
全面審視我們的能源形勢和消費方式,建立到位的政策,十分迫切。其目的不僅是解決當前能源短缺問題,更是為建設節約型社會、生態友好型社會奠定良好的基礎。不然,未來二十年間,我們將付出難以承擔的代價。
合理的價格,是良好的信號和強有力的杠桿。我國石油短缺,土地(道路之基礎)短缺,城市清潔空氣短缺。對稀缺物資的消費征收重稅,符合市場規律,符合大多數公民的利益,符合國家的長遠利益。
1元燃油稅完全不能向社會提供資源短缺的信號。這一額度不僅低于歐盟國家 (約合人民幣6元/升),也低于我們周邊國家和地區,唯獨接近于美國。我們不能效仿美國的生活方式,我們沒有那么多資源。因此也不能效仿美國的燃油稅額度。我們認為3-4元/升是符合中國國情的燃油稅額度。此時正是引入這一中等強度燃油稅額的極好時機。目前國際市場石油價格猛跌。我們零售汽油原價格保持不動,只需將成品油價調整到接近國際水平,便可以提供燃油稅每升3-4元的空間。1元/升燃油稅浪費了這一空間。3-4元/升,才是充分利用了難得的時機。機不可失,時不再來。
請溫家寶總理百忙中關注這一問題。
十教授:
倪維斗 清華大學教授
楊東平 北京理工大學教授
汪暉 清華大學教授
汪丁丁 北京大學教授
田松 北京師范大學副教授
劉兵 清華大學教授
周孝正 人民大學教授
秦暉 清華大學教授
劉華杰 北京大學教授
鄭也夫 北京大學教授
(文章來源:南方周末)
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