相比而言，像老常這樣的公路征稽人員還不是待安置人群里的多數；更多的是星羅棋布在各地二級公路上的收費站工作人員，他們的隊伍規模是20萬左右。據統計，截至2007年末，全國二級公路里程27.6萬公里。內部人士表示，目前在比較發達的省份的主干線，“二級公路的建設已基本上完成”。

　　在全國收費公路總里程中，二級收費公路里程和收費站均占總量的60%左右。逐步有序取消政府還貸二級公路收費，能夠使收費公路里程和收費站點數量減少一半以上。從2009年1月1日起，我國將逐步有序取消政府還貸二級公路車輛通行費。這意味著，從明年起，二級公路上各個收費站和站里的工作人員都將逐漸退出人們的視線。

　　根據記者從交通部門內部了解，這次部分取消的二級公路收費站點人員，大多數為沒有編制的合同工。對他們的安置思路大致有兩種辦法：取消時還在合同期內的，轉崗到新增的高速公路收費站點，勞動合同不會因國家政策變化提前終止；合同期滿后，根據各地人員需求情況，靈活掌握是否續簽合同，這種合同期限一般在兩至三年內。

　　這部分人員中如果屬于有事業編制的人員，將轉入公路管理機構。轉崗的崗位還包括高速公路服務站、長途汽車站、貨運汽車場、停車場、道路維修養護、汽車維修保養等。此外，還可辦理提前退休、退崗等。

　　“內部傳達的精神是，國家將養到轉崗成功為止”，一位內部人員告訴記者，“撤崗不下崗，如果在合同期內，只要一天沒有崗位可轉，國家都會繼續發工資。”

　　據前述知情人士透露，按照交通部安置小組的規劃，由于費改稅后，仍然遺存大量的收尾善后工作，而且大量的二級公路收費是逐步、有序取消的。所以這20萬收費工作人員的安置不會一步到位，需要兩三年才能完成。

　　“逐步有序取消政府還貸二級公路車輛通行費”，對于這個“逐步”，有意見認為全國將在5年內基本完成，東部發達地區可能需時稍短，而西部地區可能需要更長的時間來還貸。

　　《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》中關于人員安置的內容

　　妥善解決改革的相關問題：

　　1.妥善安置交通收費征稽人員。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是成品油稅費改革順利推進的重要保證。要按照轉崗不下崗、待安置期間級別不變、合規合理的待遇不變的總體要求，由省、自治區、直轄市人民政府負總責，多渠道安置，有關部門給予指導、協調和支持，確保改革穩妥有序推進。各地要鎖定改革涉及的征稽收費人員數量，嚴格把關，防止突擊進人。

　　對公路養路費征稽人員的安置措施：一是交通運輸行業內部轉崗；二是稅務部門接收；三是地方人民政府統籌協調，多種渠道安置改革涉及人員。

　　人員安置工作指導意見由交通運輸部會同中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局制訂，報國務院批準后實施。

　　2.研究解決普通公路建設發展，特別是二級公路發展問題。地方要以這次改革為契機，利用中央財政給予的支持政策，整合現有資源，更好地用于發展二級公路。同時有關部門要按照六費原有資金功能不變的原則，抓緊研究建立和理順普通公路投融資體制，促進普通公路健康發展。