□經濟視點報記者 李 婷

　　

　　 12月23日~24日，商務部在北京召開全國商務工作會議。

　　

　　 這個每年都例行召開的部委總結會議今年卻受到了廣泛關注。原來，擔任中國進出口“管家”的商務部要為中國進出口企業籌劃“新年禮物”。

　　

　　 在堅守減少巨額貿易順差的壓力多年之后，2009年商務部將工作重點重新定調為“保出口”，并已初步確定力保2009年的出口增速不低于15%。

　　

　　 但是，商務部同時也向國內出口企業發出警告稱，全球范圍的貿易保護主義威脅日益加大，明年我國貿易摩擦將進入頻發期。

　　“標準之爭”將增多

　　

　　 在第七屆進出口企業年會上，商務部副部長傅自應對2009年國際貿易形勢進行預測分析：經濟低迷是貿易保護主義的催化劑，中國一直是國際貿易保護主義的重災區，明年遭遇貿易摩擦的形勢只會更加嚴峻。

　　

　　 此外，深陷金融危機泥潭的歐美國家也紛紛拋出了“救市”計劃，明確提出拯救成員國的實體經濟，這無形中將對我國現有外貿結構造成沖擊。

　　

　　 在傅自應看來，國際產業格局正經歷著調整變化，這在一定程度上會對我國吸收外資和對外貿易產生影響，特別是在承接國際高端制造業方面影響會更大。”

　　

　　 目前，許多國家和地區經濟增長放緩、失業率上升，甚至一些國家打出了“抵制進口、保護國內產業和就業”的旗號，直指貿易順差大國。

　　

　　 中國連續13年成為遭遇反傾銷調查最多的國家。

　　

　　 除了傳統的“兩反兩保”措施，技術標準、檢驗檢疫、環境和勞工保護、產品質量和食品安全等方面的貿易壁壘數量持續增加；有的國家出現了濫用貿易救急措施、實行自動許可出口制度，對許多涉嫌低價出口的產品采取嚴格的審核和審查。

　　

　　 一直以來，我國面對的主要貿易摩擦方式是反傾銷，而近日，反補貼則在中國對外貿易中頻繁上鏡。

　　

　　 12月15日，中國在進口美歐汽車零部件貿易糾紛中敗訴。事隔僅3日，12月19日美國政府聲稱中國變相為出口型企業提供補貼，“破壞了全球公平貿易”，并就此向世貿組織提出申訴。

　　

　　 嚴峻的外貿形勢將逼迫出口企業調整生產結構，加快整個產業的升級，尤其是那些對外出口優勢明顯、競爭激烈的產業將備受“標準之爭”，食品加工、機電生產、輕工業紡織等出口企業將難以幸免。

　　

　　 “處于危機下對本國產業的保護，各國都會加快新標準的制定。”在傅自應看來，2009年國際貿易爭端將更多出現在標準上。

　　河南危情加劇

　　

　　 一直以來，禽肉是河南省出口食品中的大宗商品。2007年出口禽肉1.89萬噸，貨值4900萬美元，2008年上半年出口禽肉0.8萬噸，貨值2300萬美元。

　　

　　 “我們不怕提高標準，只是擔心在國際市場上得不到公平的對待。”河南永達食業集團公共關系部長張獻國告訴記者，公司銷往海外的產品一直把食品質量安全作為出口的保障，但仍有一些受當地保護的企業采取不正當競爭，壓低產品價格。

　　

　　 然而，當得知明年將提高行業“標準”的消息后，河南一家制鞋企業的劉老板卻發了愁。

　　

　　 他告訴記者，面料、粘合劑等是鞋類生產的主要原材料，這使得制鞋業與皮革、紡織品和化工行業具有千絲萬縷的聯系。

　　

　　 但上述這些行業卻是目前發達國家利用環保標準、安全與生態認證及企業社會責任審查等技術性貿易壁壘最嚴格的領域。

　　

　　 劉老板坦言，在當前經濟形勢下，提高任何行業的標準，都將增加一大筆的生產成本，企業日子將更加難過了。

　　 “隨著紡織品特別限制措施2008年底到期，紡織品將接受更多貿易救濟調查，除此之外，在全球經濟下滑、需求萎縮的情況下，鋼鐵貿易摩擦將更趨激烈。”河南省商務廳世貿組織與公平貿易處處長胡占華說，出口企業將面臨著諸多不確定因素和潛在風險。

　　

　　 2008年6月，河南豫星畜產公司負責人接到了一張面額14萬美元的賠款支票。這是中歐發生紡織品貿易摩擦之后，河南企業獲得的第一例紡織品出口貿易賠償。

　　

　　 但，幸運并沒有降臨在每個遭遇貿易摩擦企業身上，貿易摩擦加劇的火苗反而越燒越烈。

　　

　　 2008年1月~11月，河南省共發生貿易摩擦案件5起，涉案企業11家，涉案金額5000多萬美元。“這種情況在往年是不多見的。不僅數據遠遠高于去年，而且種類增多，除了反傾銷外，還有1起反補貼和337起調查。胡占華介紹，“進入下半年，河南省就有3家企業為了生存和發展，提出了反傾銷的申請和反傾銷期終復審申請。”

　　

　　 她建議，出口加工企業要熟知WTO的相關規則，與政府有關部門加強形成各部門分工協作，應對日益變化的國外技術壁壘的機制。

　　多管齊下應對

　　

　　 在金融海嘯的席卷下，不僅企業反映缺血嚴重，而許多國家的金融市場流動性緊缺，一些國家的進口商甚至出現資金鏈斷裂，導致我國部分產品發出后收不到貨款。

　　

　　 據悉，今年前10個月中國出口信用保險公司向企業支付的賠款就高達1.5億美元，同比增長174%。

　　 “由于國際金融市場的波動較大，一些進出口企業所面臨的利率、匯率風險也相應增大，當前還須防范大幅度上升的收匯及貿易風險。”中國人民銀行金融市場司副司長沈炳熙建議，企業運用一些避險工具來鎖定風險或降低財務成本，利用一些利率衍生品、匯率衍生品等來分散風險。

　　

　　 此外，在國務院近日出臺的金融30條中也已明確提出了要鼓勵金融機構開展出口信貸業務等措施，進出口企業可以根據自身的條件進行選擇。

　　 “目前我國多數進出口企業正處在轉軌期，面臨的國際貿易形勢也很復雜，在這個時期行業協會發揮作用的空間非常大。”河南省機電進出口協會工作人員表示，在加入WTO后，政府已經退出了對企業的干預和指導，這部分功能應由行業協會來替代。

　　 “行業協會不僅應在內部起到協調作用，在當前頻繁出現的貿易摩擦中，有權威的話語權的行業協會也將為企業爭奪更多的利益。”上述人士認為，這對建立公平、有序的經營環境很有作用。

　　

　　 “對于企業而言，目前政策調整的幅度并不是最重要的，他們更關心的是保持政策的穩定性，但出口面臨的標準十分復雜，各國不盡相同，甚至一些企業連國內的標準都沒搞清楚，這就需要對企業進行專業的培訓指導。”胡占華表示，在“摩擦”的貿易年代，專業知識給企業提供的不僅是防范“外敵”入侵的武器，也是寒冬中的“御寒服”。