昨天下午，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇(深圳)研討會(huì)上，蔡昉指出，回顧改革開放30年，深圳率先改革，率先開放，率先成為制造業(yè)中心，率先大規(guī)模吸納農(nóng)民工就業(yè)、推動(dòng)了全國(guó)范圍勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，率先實(shí)現(xiàn)了由中等收入發(fā)展階段向高收入發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。深圳不僅是中國(guó)改革開放過(guò)去30年的縮影，而且面對(duì)中央和省委要求深圳率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的新任務(wù)，今天深圳的探索仍會(huì)成為明天全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

　　蔡昉在發(fā)言中探討了深圳的下一個(gè)示范效應(yīng)會(huì)在哪里？他認(rèn)為，深圳將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探索上繼續(xù)站在創(chuàng)新的前沿。要變危機(jī)為機(jī)遇，深圳要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既要推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)，也要與接受轉(zhuǎn)移地區(qū)順利對(duì)接。針對(duì)目前農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮，他提出了自己的觀點(diǎn)，一是非戶籍人口的失業(yè)、就業(yè)問(wèn)題也應(yīng)該是常住地政府的責(zé)任；二是作為移民城市，深圳在長(zhǎng)期不穩(wěn)定的暫住人口流失后，可以對(duì)沉淀下來(lái)的外來(lái)人口進(jìn)行清理，漸進(jìn)式地、有選擇地開放戶口，并將此形成制度，這才是真正意義上的典型城市化進(jìn)程。

　　勞動(dòng)力無(wú)限供給優(yōu)勢(shì)下降

　　作為研究人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的專家，蔡昉說(shuō)，在過(guò)去的30年里，勞動(dòng)力的無(wú)限供給是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。但是改革開放的30年正好是中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的30年，在人口政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同作用下，中國(guó)的人口出生率大幅度下降，意味著我們的勞動(dòng)年齡人口也正進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)時(shí)期。他估計(jì)，大概五六年間，中國(guó)勞動(dòng)力將不再增長(zhǎng)，到2013年或2015年之后，勞動(dòng)力供給便會(huì)呈現(xiàn)絕對(duì)下降的趨勢(shì)。

　　2003和2004年，深圳開始率先遭遇了所謂的“民工荒”，后來(lái)又逐漸蔓延到珠三角、長(zhǎng)三角和國(guó)內(nèi)一些主要城市，甚至影響到了安徽、河南等勞動(dòng)力輸出大省。蔡昉說(shuō)，最初普遍認(rèn)為是民工的政策出了問(wèn)題，例如過(guò)低工資、嚴(yán)格的戶籍制度等，但后來(lái)我們看出是中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供給的優(yōu)勢(shì)正逐漸下降。

　　“當(dāng)你需要提高工資才能吸引勞動(dòng)力時(shí)，就意味著這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化”，蔡昉指出，如果這時(shí)不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就很難保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)可實(shí)現(xiàn)雁陣式

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移

　　蔡昉認(rèn)為，政府要大力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但不能急功近利，應(yīng)該是漸進(jìn)式的調(diào)整過(guò)程。政府要做的就是把生產(chǎn)要素，像勞動(dòng)力、土地資源、環(huán)境資源及資本的價(jià)格調(diào)整到一個(gè)正確的位置，防止出現(xiàn)錯(cuò)位和扭曲。

　　他還指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的模式應(yīng)該是雁陣式的。而雁陣式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功要素有兩點(diǎn)，一是作為領(lǐng)頭雁的轉(zhuǎn)出地區(qū)，像珠三角的深圳及周邊地區(qū)，自身成功產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是轉(zhuǎn)入地區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移成功，“轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)必須在那個(gè)地方生根、生存下去”。這兩個(gè)要素必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)，缺一都不可。

　　同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還有若干個(gè)條件。第一是真正出現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)的變化，以中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是單位勞動(dòng)力成本，也就是工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值，近幾年沿海地區(qū)的單位勞動(dòng)力成本處于平緩的階段，而中西部地區(qū)是正在下降的。第二是要將金融危機(jī)的影響變成機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力的同步轉(zhuǎn)移。第三是實(shí)現(xiàn)真正意義的城市化，目前城市化人口中有46%其實(shí)還是農(nóng)村戶口。第四是政府的制度配套，目前中央要求各地把常住人口中的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，盡管操作起來(lái)有難度，但其實(shí)是發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，地方政府有責(zé)任幫助這些農(nóng)民工解決失業(yè)問(wèn)題。

　　有無(wú)社會(huì)保障將

　　直接影響人們的消費(fèi)行為

　　目前，中央政府和地方政府都將龐大的基礎(chǔ)建設(shè)投入作為抵御金融危機(jī)的有力武器，蔡昉提出，同時(shí)還要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，讓人們有能力消費(fèi)、敢于消費(fèi)。“在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊下，社會(huì)保障制度這種長(zhǎng)期的制度建設(shè)會(huì)起到立竿見(jiàn)影的作用，有助于解決短暫的經(jīng)濟(jì)氣候問(wèn)題。”

　　蔡昉分析，有無(wú)社會(huì)保障將對(duì)居民的消費(fèi)行為有著直接的影響。有的人認(rèn)為，社會(huì)保障從低到高對(duì)居民消費(fèi)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的、緩慢的過(guò)程。但是，中國(guó)面臨的社會(huì)保障問(wèn)題，是從無(wú)到有的問(wèn)題，也就是說(shuō)大量的農(nóng)村人口還沒(méi)有列入這個(gè)保障范圍內(nèi)，像養(yǎng)老保險(xiǎn)只納入了30%多的人口，大部分人還是沒(méi)有受到保障的。蔡昉表示，社會(huì)保障制度的建立不僅是長(zhǎng)期制度建設(shè)的要求，而且也能達(dá)到短期內(nèi)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的目標(biāo)。