新華社記者安蓓　韓潔　江國成

　　中國18日宣布決定實施成品油價格和稅費改革。作為改革的第一步，將于19日零時起下調成品油價格，并明確2009年燃油消費稅增收后油價不提高。此舉說明，中國政府意在不增加消費者現階段負擔的基礎上，推出成品油價格和稅費改革。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，中國在改革開放30周年紀念這一天決定將醞釀十多年的燃油稅費改革正式推出具有特殊的意義。他強調，此舉意味著在成品油價格調整的問題上，中國政府的態度更加積極。

　　根據國務院發布的通知，中國自12月19日零時起將汽油出廠價格由每噸6480元調整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價格由每噸6070元調整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價格由每噸7450元調整為5050元，每噸降低2400元。通知指出，成品油價格調整已含提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革方案時，國內成品油價格水平不提高。

　　根據這一調價方案，汽油零售價每升下調0.91元，柴油零售價每升下調1.08元，下調幅度分別約為14%和17%。

　　國家發展改革委能源研究所研究員周大地說，調價方案規定在提高成品油消費稅后，國內成品油價格水平不提高，這意味著2009年1月1日增加燃油稅費征收的部分后，國內成品油價格下調幅度將遠大于目前的幅度。

　　“這相當于汽柴油出廠價每噸下調約2000元，汽柴油稅前價格則相當于每升下調1.7元左右，”周大地說。

　　與12月5日向公眾征求意見的方案相比，最終公布的通知對成品油稅費改革和完善成品油價格形成機制的規定并未調整。通知指出，近期國際市場油價持續回落，及時把握當前有利時機，推進成品油價格和稅費改革，對規范政府收費行為，公平社會負擔，促進節能減排和結構調整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進交通事業穩定健康發展，都具有重大而深遠的意義。

　　國際油價17日再度走低。紐約商品交易所原油期貨價格盤中最低探至每桶39.88美元，自2004年7月以來首度跌破每桶40美元關口，與今年7月中旬創下的盤中最高價格相比跌幅已超過70%。

　　清華大學經管學院經濟學系主任白重恩分析說，此次政府先把油價下降一部分，到明年1月1日再把一部分價格下調替換成增收的消費稅，相當于稅前油價再降8毛，但稅后價格不變，這響應了廣大群眾的呼聲，體現了政府對民意的關注。

　　在征求意見的一周內，中國社會各界提出的意見近5萬條。其中，要求先降低國內油價的呼聲很高。中國于今年6月20日上調成品油價格，這一價格相當于國際油價每桶83美元左右的水平。此后，盡管國際油價一路下跌，中國再未對成品油價格進行過調整。

　　在北京某公司工作的羅雷說，這次汽油零售價每升下調0.91元，幅度還是相當大的。他每月開車大約需要消費汽油180升，照此計算，油價下調后將比下調前每月節省160多塊錢。

　　此次降價對出租車司機來說更是一個好消息。北方創業出租公司司機李建委說，按每天150公里的行駛里程來算，一天可以少花十幾元錢。

　　中國社會科學院財貿所價格與稅收研究室副主任張斌指出，完善后的成品油價格形成機制明確國內成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌，這要求在方案啟動初期必須把成品油價格調整到位，從而為未來價格機制的運行奠定基礎。

　　林伯強建議，燃油稅費改革正式實施后，下一步中國應考慮成品油市場定價機制的進一步完善，應抓緊當前國際油價較低的有利時機，盡快建立和完善以市場為主，政府為輔的定價機制。