記者 張蘭

　　實現群眾對保險及保險監管的知情權

　　建立風險防范長效機制一直以來是保險監管機構孜孜以求的目標，而社會監督則是改善和加強保險監管的重要措施之一。12月17日，中國保監會公布《中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法》，標志著我國保險業政府監管信息將全面步入“陽光化”時代。

　　對于推出該辦法的目的，保監會的一位相關負責人表示，“希望通過推進信息公開，幫助人民群眾了解保險企業的經營狀況、保險監管的法律法規以及政策措施有效性等情況，從而對監管行為合法性等進行監督，推動保險企業在追求經濟效益的同時更加注重社會效益，促使保險監管部門轉變執政理念、深化行政體制改革。”

　　“《辦法》的制定是保監會貫徹落實國務院《政府信息公開條例》,加強保險監管、防范保險經營風險的重要措施。”據該負責人介紹，為促進信息公開的制度化、規范化,保監會自2006年以來就著手建立相關規章制度。國務院《政府信息公開條例》頒布后,又對公開范圍、工作制度等做了重點修訂,健全了內部實務流程,在深入調研、公開征求業內及社會各界的基礎上正式出臺《中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法》及其系列配套制度。

　　推行政府信息公開，能夠有效地保證公民、法人或者其他組織，尤其是保險消費者依法獲得保險業的政府信息，實現人民群眾對保險及保險監管工作的知情權，提高社會公眾對保險的認知水平和保險意識。

　　“政府信息公開以后，保監會的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息將廣為人知，有利于社會公眾特別是保險消費者依據法律法規及相關政策，對保監會機關及各保監局行使行政權力實施全過程監督，促進依法行政、規范行政。從另一角度來看，這也是保監會建立健全懲治和預防腐敗體系的既定工作規劃之一，是自覺接受社會監督的重要體現。”

　　據該負責人介紹，結合工作實際，保監會按照以公開為原則、以不公開為例外的原則，將保監會的政府信息分為三類，即主動對外公開的信息、依申請公開的信息和不得公開的政府信息。對屬于主動公開范圍的政府信息，原則上在其形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。對于公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要申請獲取相關政府信息，原則上自收到申請之日起15個工作日答復。而涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息則不得公開，但經權利人同意公開或保監會、保監局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，也可以公開。

　　“為了加強制度建設，積極穩妥地推進政府信息公開，《辦法》建立了公開工作的監督和保障制度。”

　　該負責人介紹，《辦法》首先建立健全信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對保監會信息公開工作進行考核、評議。其次，信息公開工作主管部門和監察部門負責對信息公開的實施情況進行監督檢查。再次，保監會和各保監局將定期公布政府信息公開工作年度報告。第四，當事人認為保監會不依法履行公開義務的可以舉報。第五，當事人認為保監會在信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。此外，《辦法》還對違反相關規定，未建立健全信息發布保密審查機制、不依法履行信息公開義務、違反規定收取費用等行為設置了相應的法律責任。

　　據了解，為保障《辦法》能夠規范實施，保監會還制定了《中國保監會主動公開政府信息工作規程》、《中國保監會依申請公開政府信息工作規程》、《中國保監會政府信息公開目錄》、《中國保監會政府信息公開指南》、“中國保監會非公文類信息主動公開審批表”、“中國保監會政府信息依申請公開辦理審批表”、“中國保監會政府信息公開申請表”等一系列配套文件。各保監局也會根據《辦法》制定各自的信息公開制度。