王康鵬

　　燃油稅具體征收范圍依然不明朗。《第一財經日報》從國家發改委日前召開的燃油稅征求意見座談會上獲悉，由于地方煉廠、工業用燃料油用戶等對將燃料油納入燃油稅征稅范圍極力反對，燃料油最終是否會納入燃油稅征稅范圍依然存在變數。

　　本月5日國家發改委、財政部等四部委聯合發布《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，啟動熱議多年的燃油稅改革。根據該《意見稿》，預計從明年1月1日起，汽油、柴油消費稅單位稅額將分別提高到1元和0.8元。同時提出其他成品油單位稅額相應提高。但可惜的是“其他成品油”具體指哪些油品在意見稿中并沒有明確作出說明。

　　本月10日國稅總局人士對媒體表示，意見稿中的“其他成品油”包括燃料油，初步擬定的征稅稅率是每升0.8元。而此前燃料油所征的消費稅稅率為每升0.1元。卓創咨詢專家劉鋒說，按此稅率推算每噸燃料油要交納消費稅約810元，相比以前高出約710元，如果再加上多交的增值稅每噸實際需要多繳稅830元左右。

　　燃料油是船舶、電廠等經常使用的主要燃料，山東、廣東等地方煉油廠則大多將其作為加工柴油的主要原料。在發改委召開的燃油稅征求意見座談會上，地方煉廠、工業用燃料油用戶等對燃料油加征消費稅表示反對。他們認為工業用的燃料油只是作為工廠生產，這和用于公路上行駛的汽車用油有區別。燃油稅改革取消公路養路費等多項費用，卻對燃料油額外加稅對他們不公平。地煉則認為加征燃油稅會加重生產負擔。

　　業內人士表示，由于反對意見比較強烈，燃料油有可能少征或不征燃油稅。發改委在整理完相關意見后將把最終方案上報國務院，預計最快在下周會正式出臺。

　　中石油經濟技術研究院專家陳建榮認為，對燃料油是否計征燃油稅對中石油、中石化兩大公司的直接影響不是很大，因兩大公司的油品大頭還是在汽油和柴油。但由于燃料油和柴油的成分比較相似，地煉很容易可加工出來當相應標號的柴油出售。燃料油如免征燃油稅，會鼓勵地煉這種行為而沖擊正常成品油市場。

　　受燃料油征稅后將提價的預期影響，燃料油市場已不安穩。上海易貿資訊顯示，山東及華南、華東的進口商開始掀起燃料油采購高潮，預計12月中國燃料油進口量將達220萬噸或更高，環比增幅近100%。