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燃油稅改革方案結(jié)束征求意見(jiàn)

http://www.sina.com.cn  2008年12月13日 00:31  北京晨報(bào)

  過(guò)半網(wǎng)友贊同新方案 近八成網(wǎng)友認(rèn)為征稅過(guò)高

  晨報(bào)訊 (記者 邢飛)《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)昨日結(jié)束。記者在新浪網(wǎng)發(fā)現(xiàn),有超過(guò)60萬(wàn)網(wǎng)友對(duì)燃油稅改革發(fā)表看法,近八成網(wǎng)友認(rèn)為征稅過(guò)高,成品油消費(fèi)稅如何開(kāi)征、費(fèi)改稅后用油負(fù)擔(dān)以及成品油價(jià)格改革成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

  改革方案在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下,將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。最終的改革方案將在明年元旦正式推出。

  在征求意見(jiàn)期間,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局等部委負(fù)責(zé)人就燃油稅改革的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解讀。在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)和新浪等熱點(diǎn)網(wǎng)站,有關(guān)燃油稅費(fèi)改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)民生的影響引起各界熱情參與。

  成品油消費(fèi)稅是在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收,是大家關(guān)注的一大問(wèn)題。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳萬(wàn)軍昨天明確表示:“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收成品油消費(fèi)稅。”

  記者從新浪網(wǎng)了解到,截至昨天晚上6點(diǎn),有超過(guò)60萬(wàn)的網(wǎng)友就成品油稅費(fèi)方案發(fā)表自己的看法,超過(guò)一半的網(wǎng)友對(duì)新方案表示支持。此外,在網(wǎng)友的留言中,費(fèi)改稅后用油負(fù)擔(dān)、成品油油價(jià)改革同樣備受關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,燃油稅改革方案正式實(shí)施后,國(guó)內(nèi)油價(jià)還有降價(jià)空間。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中表示:“燃油稅費(fèi)改革出臺(tái)有利于私人買車”。

  權(quán)威釋疑

  生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅可降低征納成本

  就成品油消費(fèi)稅如何征收、燃油稅稅額水平等熱點(diǎn)話題,國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天進(jìn)行了解答。

  問(wèn)題一:在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收?

  通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收

  燃油稅費(fèi)改革,成品油消費(fèi)稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在零售環(huán)節(jié)征收,是大家關(guān)注的一大問(wèn)題。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳萬(wàn)軍昨天表示:“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收成品油消費(fèi)稅。”

  靳萬(wàn)軍表示,目前我國(guó)90%以上的成品油是由中國(guó)石油和中國(guó)石油化工生產(chǎn)的,納稅人和稅源相對(duì)集中,可以降低征納成本。如果在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)征收,核算比較復(fù)雜,同時(shí)容易造成稅收大量流失。

  此外,靳萬(wàn)軍表示,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收成品油消費(fèi)稅,還可以促進(jìn)中央與地方政府理順?lè)峙錂C(jī)制。“成品油消費(fèi)稅是從原屬于地方收入的養(yǎng)路費(fèi)等轉(zhuǎn)化而來(lái)的,改革后先作為中央稅,再通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付將收入分配給地方,有利于進(jìn)一步規(guī)范政府收入行為,加強(qiáng)監(jiān)管,保證成品油消費(fèi)稅收入專款專用。”

  問(wèn)題二:燃油稅怎么征收?

  從量征收多用多繳

  燃油稅的征收方式通常有兩種:一是從量征收,二是從價(jià)征收。從量征收,由所使用燃油的量多少來(lái)決定。使用量大的,自然需要多繳;而從價(jià)征收,即以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收,并根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。

  目前各國(guó)根據(jù)國(guó)情不同,征收燃油稅的方法各異:有從量征收的,比如美國(guó)、加拿大等國(guó);也有從價(jià)征收的,比如德國(guó);還有處于正由從量從價(jià)復(fù)合向從量征收轉(zhuǎn)變的。

  靳萬(wàn)軍表示,成品油消費(fèi)稅從量定額征收符合國(guó)際慣例,燃油稅的征收采取從量征收,主要是為了形成稅收與油品價(jià)格變動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系,只與用油量多少直接關(guān)聯(lián)的機(jī)制,而且成品油消費(fèi)稅從量征收比較簡(jiǎn)便。

  問(wèn)題三:稅負(fù)水平如何?

  稅費(fèi)占汽油零售價(jià)34.6%

  目前,世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍實(shí)施燃油稅。美國(guó)因是最早生產(chǎn)石油的國(guó)家,對(duì)汽油征收30%的燃油稅。英國(guó)稅率是73%,日本稅率是120%,德國(guó)稅率是260%,法國(guó)稅率是300%。我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)燃油稅稅負(fù)大體為40%左右,韓國(guó)、印度、新加坡、俄羅斯、中國(guó)香港和澳門的汽油零售價(jià)格中燃油稅所占比重分別為31.5%、52.1%、26.1%、44.2%和39.3%,屬于中等水平。

  目前我國(guó)成品油零售價(jià)格中包含的間接稅主要有增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和具有稅收性質(zhì)的教育費(fèi)附加。綜合計(jì)算,上述稅費(fèi)在汽油、柴油零售價(jià)格中所占比重分別為19.7%和17.8%。

  靳萬(wàn)軍表示,在成品油消費(fèi)稅改革后,在汽油和柴油零售價(jià)格中所占比重將分別達(dá)到34.6%和30.7%,仍低于周邊國(guó)家和地區(qū)燃油稅稅負(fù)的平均水平。

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