12月9日，財政部在其網站發布關于全國社會保障基金有關企業所得稅問題的通知。

　　通知表示，經國務院同意，從2008年1月1日起，對社保基金理事會、社保基金投資管理人管理的社保基金銀行存款利息收入，社保基金從證券市場中取得的收入，包括買賣證券投資基金、股票、債券的差價收入，證券投資基金紅利收入，股票的股息、紅利收入，債券的利息收入及產業投資基金收益、信托投資收益等其他投資收入，作為企業所得稅不征稅收入；對社保基金投資管理人、社保基金托管人從事社保基金管理活動取得的收入，依照稅法的規定征收企業所得稅。

　　全國社會保障基金(以下簡稱社保基金)是指全國社會保障基金理事會(以下簡稱社保基金理事會)負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是不向個人投資者開放的，社保基金是國家把企事業職工交的養老保險費中的一部分資金交給專業的機構管理，實現保值增值。

　　為了讓社保基金實現增值，保證人民的利益，國家規定社保基金可以進入股市，但是有比例的限制。

　　財政部會同勞動和社會保障部擬訂社保基金管理運作的有關政策，對社保基金的投資運作和托管情況進行監督。

　　共有1500億元可進行股權投資

　　今年6月5日，全國社保基金發布公告稱，今年4月全國社保基金獲得國務院批準可拿出不超過社保基金總額的10%對私募股權投資基金進行投資。

　　6月6日，全國社保基金理事會接著宣布，經國務院批準，財政部、人力資源和社會保障部同意全國社保基金投資經發改委批準的產業基金和在發改委備案的市場化股權投資基金，總體投資比例不超過全國社保基金總資產(按成本計)的10%。

　　6月10日，全國社會保障基金理事會理事長戴相龍在第二屆中國企業國際融資洽談會上說，全國社保基金日前已經決定向國內私募股權投資基金弘毅、鼎暉等投資。

　　另外，戴相龍還表示，根據有關規定允許對工商企業的直接投資可以達到全國社會保障基金總資本的20%。目前全國社保基金共有1500億元可進行股權投資。

　　五項基金年平均收益率不到2%

　　在今年11月6日舉行的中國社會保障論壇第三屆年會上，審計署副審計長余效明介紹，目前，全國各類社保基金積累額近2.5萬億元，但五項基金(指養老保險基金、失業保險基金、醫療保險基金、生育保險基金和工傷保險基金)的年平均收益率不到2%，安全與貶值風險加大。

　　余效明說，未來十年將是中國社會保障制度定型化、規范化、法制化的關鍵時期，這一時期，審計將面臨新任務新挑戰，其中之一是如何客觀評價社保基金的運行績效并促進其保值增值。

　　余效明表示，隨著我國社會保障制度的不斷完善，各項社會保障基金的積累規模快速增 長。基金積累的內在要求是在投資風險可以有效控制的前提下，實現效益的最大化。這就需要發揮審計的有效治理功能，促進建立基金運營各環節相互制約的運行管 理機制，保證基金運營過程中的安全，客觀評價基金運營業績，促進基金最大限度的保值增值。

　　余效明表示，推動社保預算制度的建立，已是社保審計戰略目標的一部分。余效明表示，社保審計重點將從查錯糾弊逐步轉向對基金的績效審計，將檢討社保制度的缺陷、評價現行社保政策運行效果和基金運營績效當作重要內容。

　　財政部副部長丁學則東表示，在社保基金管理機制方面，將加強基金預算管理，建立社保基金預算體系，以增強基金收支的約束力，加強基金的社會監督。

　　將擴大指數化投資規模

　　11月28日，全國社保基金理事會表示，將著手采取擴大指數化投資規模、以戰略投資者身份入股掛牌后的國開行和農行、向重慶高速等項目提供信托貸款等方式，支持金融改革和經濟發展。

　　據戴相龍介紹，面對金融市場波動和投資風險的加大，社保基金會著手采取一系列措施，以期在促進自身發展的同時推動資本市場的發展、支持金融改革和經濟發展。

　　戴相龍介紹，這些措施包括：一是加大對國家重點投資項目的研究，并重點關注與民生問題相關的項目，努力實現中央關于“促發展”的戰略 要求。二是逐步調整資產配置，密切關注股票市場變化，并追求資本市場長期發展中的穩定收益。三是密切關注國有銀行的股份制改造進程，希望以戰略投資者身份入股，支持國家金融改革。四是擬向重慶高速等5個項目共提供50億元信托貸款，支持基礎設施建設和經濟發展。五是加緊制訂有關股權投資基金管理辦法，為進 一步擴大股權基金投資奠定基礎。