部署2009

　　會議提出了明年經濟工作的重點任務：

　　一、加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　要較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，支持地震災區災后恢復重建，實行結構性減稅，優化財政支出結構，繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。

　　搞建設項目，要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設，絕不能降低工程質量，絕不能搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。

　　要發揮貨幣政策反周期調節和保障流動性供給的重要作用，促進貨幣信貸供應總量合理增長，堅持區別對待、有保有壓，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，支持內部治理結構完善、就業容量大的勞動密集型企業，有效引導結構調整。

　　要保持資本市場和房地產市場穩定健康發展。加強資本市場基礎性制度建設，提高上市公司質量和治理水平，加強資本市場監管，增強投資者信心。

　　要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發揮房地產業支柱產業作用結合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔，發揮房地產在擴大內需中的積極作用。

　　二、鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。

　　一定要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食安全不出問題，要把提高農民收入、夯實農業基礎作為擴大內需的重要內容。

　　保證各級財政對農業投入增長幅度高于經常性收入增長幅度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。

　　農村現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，在依法、自愿、有償流轉土地承包經營權的過程中，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

　　三、加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。

　　必須堅持把保增長、擴內需、調結構有機結合起來。一是要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，繼續做好調整企業退休人員養老金工作，提高居民財產性收入，大力促進農民消費，穩定發展住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅游消費。

　　二是要以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構。加快企業兼并重組、支持重點企業技術改造，加強鐵路、水利等基礎設施建設。

　　三是要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構。有重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群。

　　四是要以縮小區域發展差距和優化生產力布局為重點，調整地區結構。繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略。

　　四、深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制。

　　要深化價格體制改革，推進公共財政管理體制改革，健全中央政府和地方政府財力與事權相匹配的體制。

　　深化國有企業改革，推進壟斷行業分類改革。

　　毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　要努力保持出口穩定增長，增加進口先進技術、關鍵設備、重要能源原材料，提高利用外資質量，更加積極穩妥地實施“走出去”戰略。

　　五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。

　　必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。

　　加快完善城鄉社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，研究和推出全國統一的社會保險關系轉續辦法，積極開展農村社會養老保險試點，制定農民工養老保險辦法，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活水平不下降。

　　積極推進醫藥衛生體制改革，高度重視并切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系。