新華網北京12月10日電 (劉軍) 國家發展改革委今天在其網站發布有關負責人就《政府制定價格聽證辦法》(以下簡稱《聽證辦法》)答記者問文章。文章表示，政府制定價格不是都要進行聽證，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。在參加聽證會的人員中，消費者人數不能少于五分之二。

　　政府制定價格不是都要進行聽證

　　在這篇答記者問文章中，明確表示政府制定價格不是都要進行聽證。因此，《聽證辦法》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。聽證的具體項目通過定價聽證目錄確定，但容易引發搶購、囤積，造成市場異常波動的商品價格，通過其他方式征求意見，不納入定價聽證目錄。制定定價聽證目錄以外的政府指導價、政府定價，定價機關認為有必要的，也可以實行定價聽證。未列入定價聽證目錄的，可以不實行聽證。

　　消費者參與聽證比例將增至2/5 可自愿報名

　　《聽證辦法》規定，聽證參加人包括消費者、經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方、相關領域的專家、學者和政府價格主管部門認為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。《聽證辦法》還明確了聽證會參加人的產生方式、權利和義務。

　　由于消費者群體龐大，對于價格的制定處于被動接受的地位，《聽證辦法》擴大了消費者的比例，由原《聽證辦法》規定不得少于聽證會參加人總數的三分之一，擴大到不少于聽證會參加人總數的五分之二。這也是《聽證辦法》在網上公開征求意見后，根據各方面的意見而作出的重大修改。

　　為了增強消費者產生的公開性，《聽證辦法》規定，消費者的產生可以采取自愿報名、隨機選取的方式，也可以采取政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦的方式。這一修改主要是希望通過規范聽證參加人的產生，增強聽證過程的公開性。

　　定價聽證會并非依消費者等申請而啟動

　　舉行定價聽證會是政府價格主管部門依職權行為，不是依申請行為。是否舉行聽證會，由政府依據定價聽證目錄來決定，并不是根據公民、法人和其他組織提出申請來啟動。《聽證辦法》規定，定價聽證由政府價格主管部門提起，或者由有關定價機關向政府價格主管部門提起，即定價聽證由政府價格主管部門依職權啟動，而不是依公民、法人和其他組織的申請而啟動。

　　據了解，原國家計委于2001年發布了《政府價格決策聽證暫行辦法》，并于2002年對該暫行辦法進行了修訂，重新發布了《政府價格決策聽證辦法》。該辦法實施6年來，對規范政府定價聽證行為，提高政府制定價格的科學性、民主性和透明度發揮了重要作用。同時，價格聽證會在實踐中也暴露出一些問題，在一定程度上影響了定價聽證制度輔助政府制定價格作用的正常發揮。因此，有必要修改原聽證辦法。2008年10月15日，國家發展改革委2號令公布了《政府制定價格聽證辦法》(以下簡稱《聽證辦法》)，自2008年12月1日起施行。

　　何謂“定價聽證”

　　定價聽證是指定價機關依法制定實行政府指導價或者政府定價的重要商品和服務價格過程中，由政府價格主管部門采取聽證會形式，征求經營者、消費者和有關方面的意見，對制定價格的必要性、可行性進行論證的活動。