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收費(fèi)公路里程將減逾半
四部委就油價(jià)改革答問，稱逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)能使收費(fèi)站減少逾半
據(jù)新華社電 《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公布征求意見后，發(fā)改委等四部委回答了記者提問。四部委說，逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后，全國收費(fèi)公路里程將減少一半以上。
四部委表示，“貸款修路，收費(fèi)還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要組成部分。根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，今后一個(gè)時(shí)期，收費(fèi)公路政策仍是我國籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道。
不過，四部委也坦承，“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式也暴露出一些問題。“隨著高速公路的發(fā)展，二級(jí)公路的干線骨架功能逐漸削弱，而且收費(fèi)站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的矛盾日益突出，因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要對(duì)收費(fèi)公路政策進(jìn)行調(diào)整。
四部委表示，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，能使收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量減少一半以上，解決收費(fèi)公路規(guī)模過大問題。但改革須與經(jīng)濟(jì)和財(cái)力狀況相適應(yīng)，逐步有序加以推進(jìn)。
“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式于1984年實(shí)施。在全國收費(fèi)公路總里程中，二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站均占總量的60%左右。
問答焦點(diǎn)
燃油稅費(fèi)改革為何延至2009年？
國際油價(jià)阻礙燃油稅改革
四部委：多年來，國家相關(guān)部門對(duì)燃油稅費(fèi)改革方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并做了大量準(zhǔn)備工作，但是由于國際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)上漲，燃油稅費(fèi)改革一直未能出臺(tái)。
早在1998年我國就確立了石油價(jià)格市場(chǎng)化的取向。2003年，為減輕國際油價(jià)大幅攀升和國內(nèi)“非典”疫情影響，國家對(duì)成品油價(jià)格實(shí)施了調(diào)控，國內(nèi)油價(jià)沒有按照定價(jià)機(jī)制隨國際油價(jià)相應(yīng)調(diào)整，這對(duì)于保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的，但也產(chǎn)生了市場(chǎng)供應(yīng)緊張等新問題。為此，2006年國家明確國內(nèi)國際油價(jià)實(shí)行有控制地間接接軌，但受國際油價(jià)大幅攀升影響，這個(gè)機(jī)制未能完全實(shí)行，國內(nèi)油價(jià)幾度出現(xiàn)與國際原油價(jià)格倒掛的情況，特別是今年前9個(gè)月尤為突出。
在國際市場(chǎng)油價(jià)回落、推進(jìn)燃油稅費(fèi)改革的同時(shí)，必須盡快完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。
背景 1999年10月全國人大常委會(huì)修訂了《公路法》，明確提出“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。為燃油稅費(fèi)改革提供了法律依據(jù)。
國內(nèi)油價(jià)為何與國際間接接軌，而非直接接軌？
三因素致間接接軌國際油價(jià)
四部委：這次改革堅(jiān)持間接接軌的原則，主要基于以下考慮：一是我國有一半原油需要進(jìn)口，原油價(jià)格不直接接軌，國際市場(chǎng)資源就難以進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。二是近年來國際油價(jià)嚴(yán)重扭曲，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)有控制地間接接軌，將避免國際市場(chǎng)油價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)帶來的不利影響。三是國內(nèi)成品油市場(chǎng)需求基本由國內(nèi)加工能力提供，按國際市場(chǎng)原油價(jià)格、加工成本、稅收和合理利潤確定國內(nèi)成品油價(jià)格，更符合我國國情。
背景 2006年國家明確國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)原油價(jià)格實(shí)行有控制地間接接軌，這次改革繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)原則。