零售基準(zhǔn)價(jià)允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)；成品油價(jià)格與國際仍間接接軌，政府繼續(xù)調(diào)控

　　本報(bào)訊 (記者 李靜睿) 昨日公布的方案中，提及了成品油價(jià)格改革的初步思路。與之前官方多次表態(tài)成品油價(jià)格改革將采取漸進(jìn)模式相同，方案確定國內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國際市場(chǎng)有控制地間接接軌的模式，國家還將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。該方案重大變化為，將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。

　　出廠價(jià)以國際市場(chǎng)為基礎(chǔ)

　　方案確定，國內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。同時(shí)將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。

　　《方案》表示，采取這一模式，是為了既反映國際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的價(jià)格形成機(jī)制。

　　出租運(yùn)價(jià)調(diào)整前財(cái)政補(bǔ)貼

　　在配套政策方面，當(dāng)國內(nèi)成品油價(jià)格按完善后的機(jī)制運(yùn)行后，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排，對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減；出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也隨成品油價(jià)格的升降而增減。

　　有專家認(rèn)為，這一改革僅為在國際油價(jià)猛跌下的階段性調(diào)整，原因是倘若國際油價(jià)再次回歸到一個(gè)高價(jià)位，如果繼續(xù)對(duì)國內(nèi)實(shí)行最高零售價(jià)，而不是按照市場(chǎng)供需變化及時(shí)調(diào)整，有可能再次發(fā)生“油荒”現(xiàn)象。

　　- 企業(yè)反應(yīng)

　　中石化 “此為重大利好”

　　該企業(yè)表示考慮國內(nèi)加工成本是非常重要信號(hào)

　　中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次定價(jià)機(jī)制改革最大的亮點(diǎn)在于明確表示，汽柴油價(jià)格今后將以國際原油價(jià)格為基礎(chǔ)考慮國內(nèi)加工成本。“考慮國內(nèi)加工成本是非常重要的信號(hào)，對(duì)于中石化是重大利好。在今年國際油價(jià)140美元時(shí)，國內(nèi)的成品油價(jià)格換算過來還不到80美元，中石化承受著巨大虧損。”　　本報(bào)記者 鐘晶晶

　　中石油 “對(duì)公司影響不大”

　　該企業(yè)表示國內(nèi)成品油價(jià)格體制未與國際接軌

　　中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種調(diào)整屬于微調(diào)，對(duì)于公司的影響并不大，目前國內(nèi)成品油價(jià)格體制仍未與國際接軌。

　　本報(bào)記者 鐘晶晶

　　- 專家觀點(diǎn)

　　“油價(jià)與國際接軌　可能性不大”

　　廈門大學(xué)中國能源研究中心林伯強(qiáng)表示，雖然成品油油價(jià)并未變動(dòng)，但費(fèi)改稅實(shí)際上相當(dāng)于變相降低了目前的國內(nèi)成品油價(jià)格。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，燃油稅方案重大意義在于實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)能源使用的效率公平原則。在當(dāng)前的情況下，政府同時(shí)推出燃油稅和國內(nèi)油價(jià)完全與國際接軌可能性還并不大，“由于仍是政府定價(jià)，政府還可以根據(jù)國際油價(jià)情況隨時(shí)再對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。”

　　本報(bào)記者 鐘晶晶

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