本報記者 張朝暉

　　當利率處于下降通道中，銀行存貸利差收窄，銀行業的盈利能力受到削弱，如何對銀行適當減負并防止其業績快速下滑？有消息人士透露，有關部門正在醞釀下調商業銀行營業稅稅率。銀行可用降低營業稅減負的部分補充資本金，以提高抗風險能力。

　　業內專家表示，繼續降低營業稅稅率、減輕稅負是銀行業營業稅改革的大方向。一方面，要使營業稅率在目前5％的基礎上降低2個百分點，這將為明年銀行業整體利潤增加6％左右；另一方面，需要改變銀行營業稅征收范圍，由主要以全額貸款利息收入為征收依據，改為以銀行存貸款利息收入差額計征營業稅。

　　目前，我國銀行的表外業務發展還處于較低層次，利差收入是銀行經營收入的主要來源。而今年以來，央行已連續4次下調金融機構利率水平，其中一年期存款利率累計下調162個基點，相應貸款利率累計下調了189個基點。利率的調整，使金融機構的利差大為縮小，據測算，4次降息后金融機構存貸款利差縮小了33～49個基點。

　　與此同時，銀行業營業稅卻仍維持在5％的較高水平。營業稅屬流轉稅，其計稅依據為營業收入，不受費用開支、盈虧情況的影響，即不論盈利與否，只要存在收入就要繳納營業稅，因此，較高的稅率水平無疑成為商業銀行的負擔。尤其是當銀行實際利差縮小而營業稅稅率過高時，銀行營業稅有可能占據利差收入相當大的比例，甚至有可能超過存貸款利差收入，這無疑將為未來銀行盈利水平降低埋下隱患。

　　從普遍的稅收實踐來看，對銀行業征收流轉稅，相當于對資本流動征稅，而稅負過重將會對資本流動產生消極的影響，因此對資本流動征稅應以低稅負為宜。目前，多數發達國家對銀行業普遍實行免稅或低稅政策，如英法等國對銀行業免征營業稅；德國雖然和我國一樣征收營業稅，但德國營業稅是以所得利潤為稅基，即使稅率相同，其稅負也比我國銀行業要輕得多。

　　眼下，降低銀行業營業稅已顯得十分迫切。目前，國內經濟仍處于下行周期，政府正在通過一系列刺激性政策試圖熨平經濟的劇烈波動，而銀行系統則是保障宏觀調控政策順利實施的關鍵棋子。銀行需要為企業提供更多的資金支持，而降低營業稅可以降低銀行對外貸款的成本，有利于銀行信貸規模的擴張，進而促進企業的投資和生產。