業內人士預期，稅改方案最快本周公布，擬采用固定稅額征收，每升成品油將不超過1元

　　信息時報綜合消息　據外電報道，中國發改委副主任張曉強昨天表示，明年1月1日是燃油稅開征的最佳時間，并稱國務院和人大常委會已經批準了征收燃油稅方案。業內人士預期，燃油稅費改革方案最快可能在本周獲得國務院批準，并向社會公開征求意見。燃油稅擬采用固定稅額征收，每升成品油將不超過1元。

　　油價下跌有利改革

　　國家發改委主任張平介紹，燃油稅改革就是把過去各類收費或公路的養護、管理及水路的養護、管理中有關費用改成燃油消費稅。

　　“紐約原油價格自今年7月以來已經降低了近七成，中國政府加速改革國內燃油定價體系正是出于應對國際原油價格驟降這一問題。征收燃油稅將會有助于削減燃油成本以刺激中國經濟快速增長。”張平在上周說。

　　截至昨日下午，國際油價每桶為45.57美元，與7月11日創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄以來,已經累計下跌了69%。目前中國汽油價格平均水平比美國高出約50%左右，為我國燃油稅改提供了較好的時機。

　　各部委已采取行動

　　上月26日，國務院常務會議審議了成品油價格和燃油稅費改革方案，并決定開征燃油稅前三大疑慮經國家發改委修改后向社會公開征求意見。

　　日前，國家發展改革委、財政部、交通部等部門聯合召開座談會，就完善國內成品油價格形成機制、適當降低成品油價格，同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。

　　在生產環節征收

　　西南證券分析師董建華稱，燃油稅或將在生產環節征收，不排除定額征收的可能，而成品油零售價下調將與開征燃油稅同期進行。社科院財貿所稅收室副主任張斌說，在生產環節征收的好處是目前生產環節已經征收了一道消費稅，因此燃油稅開征的成本較小。但由于并不是所有的油都用于上路，因此從替代養路費的角度來看，還需要進一步細化。在消費環節征收成本較高，同時還存在一個對不通過加油站的偷逃稅行為的監管問題。

　　張平介紹說，這次改革將本著公平的原則，鼓勵消費者節約。用的油越多，支付的燃油附加稅就越多。業內人士預期，明年實施的燃油稅方案，擬采用固定稅額征收，每升成品油不超過1元。

　　相關·征稅

　　擬采用固定稅額征收

　　每升成品油不超過1元

　　據了解，將來燃油稅開征可能采用一種簡易方式，即按照容量來計費，將可防止因為油價波動損害消費者利益，這種收費成本相對低且相對公平，同時，目前我國征收資源類方式大多采用從量征收方式。

　　國家財政部財科所相關負責人近日表示，此次國內征收燃油稅不會效仿國外采用固定稅率，而是從量定額征收，即采用每升成品油征收不超過1元人民幣的固定稅額。這也體現了“多用多繳，少用少繳”的公平原則，從而節省能源和基礎設施開支。同時，公路養路費等交通維護和建設方面的相關收費也將取消。對于農用油使用者，國家計劃給予直接補貼。

　　國內多家投資機構內部算出的價格是：預料2007年全國的養路費總額約1300億元，目前國內的汽油總銷量是6000萬噸，柴油大約是1.3億噸，總計大約2400億升，按2400億升的總量推算，燃油稅只有大約0.7元/升，這個金額大致可以平衡1300億元養路費。

　　不過，還有的分析投資機構認為，要考慮到油價的波動行情，燃油稅大概會低于0.9元/升。上述兩個測算出來的數字均低于1元。

　　相關·收費

　　多地暫停養路費征收

　　廣東省還沒最后明確

　　近日有消息稱，上海、北京已計劃暫停明年養路費的收取。但廣東省公路局有關負責人表示，正在等待上級部門的通知，明年養路費收不收現在還不知道。

　　據悉，廣東往年是從12月11日開始征收下一年的養路費。但記者在廣州市公路局網站上看到新貼出了便民措施的消息，消息稱，從12月1日起，該處試行廣州好易自助終端為車主提供年統繳方式繳納養路費。

　　廣州市物價局收費處負責人也表示，在沒有接到新規定前，廣州車主目前需要繳納的養路費、路橋費、年票費等相關費用不會“叫停”。

　　相關·車主

　　車主月減負約250元

　　中國國家發展和改革委員會主任張平在上月表示，這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”。他解釋說，公平，就是將來要體現多用油、多負擔的原則；規范，就是把過去各類收費或公路、水路的養護、管理等有關費用改成燃油消費稅，也就是費改成稅加以規范；節約，是因為多用油多交稅；減負，就是在當前國際國內油價水平下，實行稅費改革以后各方面的負擔是減輕的。

　　據業內人士介紹，開征燃油稅、取消養路費等收費后，油價將在現有成品油零售價格基礎上每升降低1元，每升征收燃油稅1.5元，兩者相抵，每升提高0.5元。

　　按照這一方案，對于車主來說，燃油稅實施后，每月可以減少250元的養路費支出，只要用油量低于1000升，用油成本就低于目前的油價水平和實施養路費情況下的支出。