本報(bào)北京12月3日電(記者董偉)在對(duì)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)時(shí)，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡(日+方)提出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期，用就業(yè)優(yōu)先的原則來(lái)指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，具有特別重要的意義。中國(guó)的特殊情況已經(jīng)使增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的一致關(guān)系不明顯，保增長(zhǎng)對(duì)保就業(yè)的效果是有限的。

　　2008年，勞動(dòng)力市場(chǎng)遭遇了突發(fā)的外部沖擊。全球金融風(fēng)暴刮倒了許多中國(guó)的中小企業(yè)，也讓數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工被迫歇工或者提前返鄉(xiāng)；罕見(jiàn)的雪災(zāi)和地震也對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了明顯的不利影響，僅四川省就有一百多萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民失去生產(chǎn)資料，其中的八成成為就業(yè)困難人員；大學(xué)畢業(yè)生群體就業(yè)狀況繼續(xù)嚴(yán)峻。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所預(yù)計(jì)，年內(nèi)有過(guò)百萬(wàn)的大學(xué)生找不到工作，他們將匯入下一年的就業(yè)大潮中。

　　一般性的估計(jì)是，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍會(huì)保留在崛起軌道上。而最悲觀的預(yù)測(cè)也認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在來(lái)年的增長(zhǎng)也不會(huì)低于7%，大大超越世界其他國(guó)家的表現(xiàn)。目前中國(guó)社科院研究人員則認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字更可能在9%甚或以上。

　　不過(guò)，在蔡(日+方)看來(lái)，高增長(zhǎng)的樂(lè)觀估計(jì)不能完全消除難就業(yè)的陰云。他的理由是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的模式一向偏重于大企業(yè)，宏觀調(diào)控后保大企業(yè)的傾向更加明顯。

　　可是，有關(guān)研究表明，資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大、對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)小，而大企業(yè)、大項(xiàng)目大部分在資本密集型行業(yè)。此時(shí)，決策者當(dāng)有清晰的概念，用就業(yè)優(yōu)先的原則指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，是非常必要的。

　　蔡(日+方)通過(guò)對(duì)總體失業(yè)率比較研究認(rèn)為，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)保就業(yè)的效果是有限的。當(dāng)然，這并不表明中國(guó)保增長(zhǎng)的努力是不正確的。