本報記者 朱宇

　　多位業(yè)內(nèi)人士昨日表示，燃油稅費改革方案最快可能在本周獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會公開征求意見。

　　11月26日，國務(wù)院常務(wù)會議審議了成品油價格和燃油稅費改革方案，并決定經(jīng)國家發(fā)改委修改后向社會公開征求意見。

　　據(jù)參與國家發(fā)改委座談會的地方人士透露，方案公開征求意見的期限是15天。此后，發(fā)改委等部門將根據(jù)匯集的各方意見和建議對原方案進行修改，正式方案于2009年1月1日起頒布執(zhí)行。有專家據(jù)此分析稱，“除去15天的公示期和預(yù)留的修改方案時間，以及征稅環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備時間，本周公布燃油稅費改革方案的可能性非常大。”而北京、上海、杭州等地暫緩征收養(yǎng)路費似乎也預(yù)示著燃油稅費改革方案推出日益臨近。

　　國家發(fā)改委主任張平11月27日表示，“燃油稅改革就是把過去各類收費或公路的養(yǎng)護、管理及水路的養(yǎng)護、管理中有關(guān)費用改成燃油消費稅。”西南證券分析師董建華稱，目前燃油稅費改革的輪廓已大致清晰。燃油稅的征收或采取提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額的方式替代養(yǎng)路費等收費，并限時撤銷政府還貸二級公路收費站點。燃油稅或?qū)⒃谏�產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，不排除定額征收的可能，而成品油零售價下調(diào)將與開征燃油稅同期進行。

　　社科院財貿(mào)所稅收室副主任張斌說，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的好處是目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)征收了一道消費稅，因此燃油稅開征的成本較小。但是由于并不是所有的油都用于上路，因此從替代養(yǎng)路費的角度來看，還需要進一步細(xì)化。在消費環(huán)節(jié)征收的好處在于可以從零售環(huán)節(jié)對成品油用途進行區(qū)分，但是征收成本較高，同時還存在一個對不通過加油站的偷逃稅行為的監(jiān)管問題。

　　有專家表示，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的可能性較大，對于農(nóng)用機械和工程機械等不上路的用油消費，國家可以通過財政補貼的方式進行彌補。