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投資消費,眾妙之門
根據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計,中國每年新增城鄉(xiāng)勞動力超過2000萬,相當于澳大利亞的人口數(shù)量,就業(yè)形勢異常嚴峻。事實上,由于就業(yè)涉及到經(jīng)濟和社會穩(wěn)定,市場經(jīng)濟國家大多將充分就業(yè)列為政府宏觀調(diào)控目標的首位,使充分就業(yè)成為經(jīng)濟增長的價值取向。對中國這樣一個發(fā)展中的人口大國來說,這個目標顯得尤為突出。
投資是提高就業(yè)率的必由之路。4萬億投資救經(jīng)濟、保增長也正是這一邏輯的必然選擇。正是在這樣的背景下,國務(wù)院出臺了旨在刺激經(jīng)濟增長的十項措施,記者發(fā)現(xiàn),措施中涉及到投資的高達八條,如果將措施的廣義性考慮在內(nèi),十項措施條條都從直接和間接的角度鼓勵投資。
對中國經(jīng)濟來說政府主導(dǎo),政策發(fā)力,中央搭臺,地方唱戲,條塊經(jīng)濟的特征濃厚。既然總量已定,蛋糕怎么分就要看條條塊塊與中央的博弈了。事實上,2萬億已經(jīng)被鐵道部收入囊中,前一時期備受指責(zé)的鐵道部成為受益最大的部門。
盡管GDP增長與促進就業(yè)有同一性,但是,促進增長并不一定意味著充分就業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來看,鐵路投資無疑將拉動鋼鐵、水泥、能源等行業(yè)的增長,這些行業(yè)中因訂單減少導(dǎo)致利潤下滑的企業(yè)打上一針興奮劑。不過,從行業(yè)密集度來看,依靠這些行業(yè)投資下的沖動所能提高的就業(yè)本身就值得懷疑。比如,鋼鐵行業(yè)是典型的資金密集型;在節(jié)能減排的壓力下,能源成為資金-技術(shù)密集型,對勞動力的需求有限;以水泥為代表的建材行業(yè)可以勉強算得上勞動密集型,但由于近年企業(yè)兼并重組力度加大,技術(shù)性產(chǎn)能增長較快,指望這個行業(yè)能帶動多少就業(yè)也是一個疑問。
“現(xiàn)在鐵路修建已經(jīng)高度機械化了,與之相關(guān)的行業(yè)技術(shù)含量也在提高,這樣大規(guī)模投資鐵路的就業(yè)效果需要觀察。此外,如果投資效率不高,將給未來留下很難背的大包袱。而對解決就業(yè)貢獻最大的制造業(yè)受益不大。”國金證券期貨總監(jiān)黃強的感覺并不樂觀。
“國十條”中,“加快建設(shè)保障性安居工程”對促進就業(yè)最值得期待,建筑行業(yè)是勞動力密集型行業(yè),也是農(nóng)民工集中分布的行業(yè),如果配合土地流轉(zhuǎn)帶來的住房需求增長效應(yīng),它或許可以成為當前中國經(jīng)濟中投資與消費銜接最好的手段。不過,房價在金融危機的沖擊下變得高度不確定,短期內(nèi)的需求很難恢復(fù)上升,城市居民如此,對剛實現(xiàn)“流轉(zhuǎn)”、手里只有一筆現(xiàn)金、對未來持高度不確定心理的農(nóng)民來說,更是如此。
這就是經(jīng)濟形勢惡化之下形成的投資-就業(yè)-收入-消費的怪圈。這幾個經(jīng)濟要素在正常時期良性循環(huán),自然一順百順,而在經(jīng)濟下滑的不穩(wěn)定時期,又可能相互矛盾,相互掣肘。
4萬億投資促增長、保就業(yè)不能不說是用心良苦,不過,在資金來源單一的條件下(以發(fā)行國債為主)被轉(zhuǎn)嫁到社會公眾,其效果很可能是增發(fā)貨幣,造成通貨膨脹,進一步擠壓消費,使投資與消費的鏈條斷裂,從而抵消掉政策效果,最終造成滯脹(失業(yè)以及不景氣同時存在)的不利局面。
結(jié)合投資與消費的最佳手段是形成良性的財富分配機制。不過,據(jù)中央黨校政策研究室周天勇介紹,中國20%的人集中了社會80%的財富。這樣的分配機制要在短時間得到改觀,用一句歌詞形容,就是“基本上,很難”。畢竟,社會對危機的持續(xù)時間已經(jīng)有了比較一致的認識:至少還有一年。
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