◆每經記者 馬超彥

    “金融危機對實體經濟的影響才剛剛開始，明年的中國經濟是困難的一年”，但是“4萬億元擴大內需第一步棋走得非常精彩”。中國發展研究基金會副秘書長湯敏保持著一個樂觀的預期，“明年中國依舊是全世界經濟增長最快的國家”。

    湯敏表示，中國經濟要的不僅是增長速度，更要轉變結構。當前中國經濟在保持8%的增長率的同時加快結構轉變，才是真正的挑戰。這個挑戰就是投資方向要改革，在當前情況下重點在民生。

4萬億大部分投向民生

    湯敏說，4萬億元的計劃讓老白姓為之一振，但是不少人認為這4萬億元的投資主要是在基礎建設方面。“這是一個誤導�！睖�敏指出，按照發改委現在公布的數字，4萬億元中有2.2萬億元投資在純民生領域，鐵路公路建設有1.8萬億元，占比45%左右。在鐵路公路建設中，鄉村電網的建設等也是民生的一部分，實際上這4萬億元，60%以上是關系民生的投資。

    對于金融危機背景下中國新的經濟發展模式，湯敏提出了三個“優先”。首先是就業優先。“民生里面最重要的就是就業，但不是有工作就可以了，還要體面地就業”，這就需要提高就業人員的工資水平。方法不是簡單地給員工多發工資，而是要創造稀缺的勞動力市場。

    再者就是民間投資優先�！罢�府怎么調動民間投資是很重要的一點，能不能把民間的投資調動起來，是衡量我們這一次積極的財政政策到底成功與否非常關鍵的問題�！�

    第三個是民生優先�！懊裆�里面現在最缺的是建立一套比較完整的福利體系，包括教育、衛生、社保、養老、扶貧、低保、住房保障等等一系列問題，目前還沒有一個整體的全覆蓋的模式�！�

關注美國戰略性方向轉變

    湯敏認為，中國當前要關注的是美國戰略性方向的轉變。

    湯敏表示，美國政府目前的救市主要還是挽救金融企業，可是“救市最重要的是讓企業能夠賺到錢，所以直接刺激經濟非常重要。”他提醒道，一旦美國當選總統奧巴馬啟動對實體經濟的刺激，就會給中國帶來一些機會。

    怎樣去捕捉這些機會？“從長遠來說就是關注新的投資秩序和規則的變化，比如金融監管產生的變化，過去投資銀行沒有資本金的限制，現在可能就要加以限制。對此，中國就要做出調整�！�