第三，資本市場(chǎng)在上海的發(fā)展實(shí)踐，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的不斷深化。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求在發(fā)展過(guò)程中既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。近年來(lái)，上海證監(jiān)局按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，在上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，著力推動(dòng)解決市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次問(wèn)題。在上市公司股權(quán)分置改革中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓住主要矛盾和問(wèn)題推動(dòng)突破，在全國(guó)探索并創(chuàng)建了多項(xiàng)股改“第一”。在證券公司綜合治理中，積極控制風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管，清理歷史遺留問(wèn)題，夯實(shí)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　第四，資本市場(chǎng)在上海發(fā)展的根本目的，是科學(xué)發(fā)展觀核心要求的體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要求要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，資本市場(chǎng)已經(jīng)作為管理社會(huì)財(cái)富的重要平臺(tái)。我們始終堅(jiān)持把保護(hù)投資者特別是廣大中小投資者的合法權(quán)益作為工作的重中之重，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，積極開(kāi)展“十個(gè)一”工程加強(qiáng)投資者教育，在信訪工作中，我局注意傾聽(tīng)投資者的呼聲，幫助解決投資者的訴求，把科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求落到實(shí)處。

　　繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)上海資本市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際金融中心建設(shè)

　　在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，轄區(qū)的資本市場(chǎng)還存在著“新興加轉(zhuǎn)軌”階段的一些突出特點(diǎn)。市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)依然薄弱，市場(chǎng)波動(dòng)性較大；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，投資產(chǎn)品需要進(jìn)一步豐富；上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)兩極分化嚴(yán)重；證券公司同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)在自主創(chuàng)新機(jī)制和動(dòng)力不足；基金公司家數(shù)與管理資產(chǎn)規(guī)模不匹配，品牌形象和創(chuàng)新能力有待強(qiáng)化；期貨公司實(shí)力還不夠強(qiáng)。下一步，上海證監(jiān)局將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力把握以下幾方面，進(jìn)一步推動(dòng)上海資本市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　一是更加突出保護(hù)投資者合法權(quán)益，體現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的要求。推動(dòng)轄區(qū)上市公司進(jìn)一步完善公司治理，加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，建立符合國(guó)情的上市公司分紅機(jī)制，有效增加投資者回報(bào)。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)改善投資者服務(wù)，進(jìn)一步深化投資者教育工作，增強(qiáng)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知和理解能力及風(fēng)險(xiǎn)防范水平；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，解決投資者反映集中的問(wèn)題。

　　二是更加突出發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，體現(xiàn)促進(jìn)形成新體制機(jī)制的要求。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，在強(qiáng)化資本約束機(jī)制上下功夫，大力推動(dòng)股權(quán)文化建設(shè)，促進(jìn)投資者強(qiáng)化股東意識(shí)，提高上市公司服務(wù)股東、回報(bào)股東的自覺(jué)性。在完善激勵(lì)機(jī)制上出成效，推動(dòng)完善市場(chǎng)化篩選和退出機(jī)制，努力建設(shè)約束到位、激勵(lì)有效、資源配置合理的資本市場(chǎng)。

　　三是更加突出完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展的要求。通過(guò)完善市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)、豐富市場(chǎng)品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)，使得資本市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)上更合理，功能上更健全，運(yùn)行上更協(xié)調(diào)。推動(dòng)上市公司和投資者積極參與公司債券市場(chǎng)的發(fā)展；積極支持上海以基金公司為代表的機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展，擴(kuò)大資產(chǎn)管理規(guī)模；鼓勵(lì)證券公司不斷增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，豐富投資工具。

　　四是更加突出市場(chǎng)改革力度，體現(xiàn)改革創(chuàng)新的要求。進(jìn)一步擴(kuò)大視野，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力推動(dòng)上海資本市場(chǎng)主體積極適應(yīng)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)發(fā)展的要求，加大改革創(chuàng)新的力度，充分汲取國(guó)際金融市場(chǎng)重創(chuàng)新、輕監(jiān)管的教訓(xùn)，確保各類創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受。

　　五是更加突出維護(hù)資本市場(chǎng)“三公原則”，體現(xiàn)依法治市的要求。嚴(yán)厲打擊證券期貨市場(chǎng)違法違規(guī)和背信行為，加強(qiáng)上市公司信息披露行為的監(jiān)管，保證投資者公平、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲取信息，為各類市場(chǎng)參與者提供平等參與利用資本市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，努力建設(shè)法制、公信、有序的資本市場(chǎng)。

　　回顧成績(jī)，固然讓人欣喜；展望未來(lái)，更加使人振奮。上海證監(jiān)局將按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。我們相信，在有關(guān)各方的共同努力下，轄區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展和上海國(guó)際金融中心建設(shè)必將取得更大的成績(jī)，迎接更光明的未來(lái)。