劉雪的老家在湖北中部一個至今不通火車的城市荊州,上個月底,湖北省政府與鐵道部簽署合同,荊州至岳陽的鐵路即將開工。盡管這條鐵路早已經規劃好,但趕上這輪基建高潮,她以后春節回家的路會順暢許多。

　　這只是一個城市在經濟發展中的縮影,鐵路的開通將使更多的二三線城市獲益。以全國固定資產投資規模大省山東為例,11月12日,山東省發改委推出8大重點行業的240個項目,總投資規模約8000億元。山東省發改委公布的數據顯示,8000億投資中包括山東東部沿海鐵路通道工程、藍煙鐵路電氣化改造等交通項目27個,總投資1298億元；能源項目25個,總投資1405億元；農林水利項目28個總投資975億元；現代制造業項目44個總投資2089億元；高新技術項目35個總投資407億元；服務業和社會事業項目55個,總投資961億元等。以上項目合計共7135億元,則剩余可用于民生項目建設的資金不超過865億元。

　　此外,像中部重鎮武漢,城建項目主要有:漢孝、漢黃城際鐵路爭取明年3月開工、天河機場明年啟動第二跑道建設、武漢至天門等城際高速公路、實現武漢城市圈城城通高速、盡早開建鸚鵡洲過江通道、地鐵4號線一期明年全面開工。

　　商務部副研究員梅新育在接受記者采訪時表示,東部地區的基礎設施建設相對已經比較完善,而出臺的4萬億刺激措施,如果中西部地方政府利用得當,大力提高當地的道路、電網等設施水平,加之從去年開始,已經逐漸形成氣候向中西部轉移的產業鏈,將有力平衡中西部之間的地區差異。

　　錢從何處來?

　　財政刺激的大餅在由4萬億擴大到10萬億之后,錢從哪里來?尤其是那些地方財政收入并不寬裕的地區,他們會如何制作這個大餅?

　　據悉,地方投資資金可能有以下來源:銀行信貸、來自地方國有企業的分紅、占地方財政收入20%左右的預算外收入、中央財政的轉移支付、通過出讓土地入股項目、給企業稅收減免等變相資金。

　　不過,銀行貸款似乎是第一選擇。在中國銀行14日主辦的“2009世界經濟與中國研討會”上,中國銀行副行長朱民指出,政府有充裕的資金解決當前危急,但焦點在于,中國的大規模財政刺激計劃中有多少是額外的新增開支。

　　經濟學家高善文認為,地方投資最主要的來源是銀行信貸。他分析,若將4萬億元進行分配,國家出1萬億元,地方領走的3萬億元中,將有2萬億元出自銀行信貸,剩下的1萬億元才是地方財政。據了解,只要投資方有30%的資本金,銀行就可對項目提供60%的貸款。

　　野村證券亞洲經濟學家孫明春預計,對投資計劃中的基建項目來說,大部分的資金可能來源于民間,通過發行股票、債券,私募股權的介入或商業貸款的支持來實現。總的來說,在4萬億元投資規模中,政府新增投資量可能在2萬億元到3萬億元之間。

　　注重投資同時加大開放

　　近日,中央的25支檢查小組已經從北京出發,前往各地調查落實“國十條”的情況。而據知情人士透露,是否將財政資金挪用到樓堂管所的建設將是重點。

　　而在接受記者采訪的專家里有人表示,過去的重復建設主要是用到這些方面。顯然,決策層已經注意到應該防范的風險。而如何將投資有效地轉化為消費,這是多方爭論的焦點。

　　摩根大通首席經濟學家龔方雄此前曾表示,當4萬億元投資計劃可以確保中國在明年保持8%的GDP增長速度時,市場恐怕將會更加關心這些投資項目的質量。“希望中國能夠將這些資金都投到必需的基礎設施建設及社會福利機制的建設上去,以最終促進消費。”

　　除了疏導投資和國內消費之間的通道,中歐工商學院教授許小年還建議,應進一步開放金融服務業,金融服務創造就業,創造GDP的潛力非常大。他說:“我們中小企業70%、80%的企業沒有金融服務,7億農民沒有金融服務,如果把這個領域打開,創業就業的崗位是不可估量的。”而這些服務業就包括電信服務、交通運輸、文化教育、醫療衛生、媒體娛樂等行業。

　　“只要開放,只要給民間機會,給企業機會,給市場機會,中國老百姓的創造力和市場的活力幾乎無窮無盡,中國經濟的長遠發展是非常有希望的。”許小年稱。

　　本報駐京記者胡劍龍