擬同步取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)

　　本報(bào)訊 (記者 孟為) 國(guó)際油價(jià)持續(xù)暴跌，盡快實(shí)施燃油稅呼聲再起，燃油稅費(fèi)改革再次被推到風(fēng)口浪尖。國(guó)家發(fā)改委昨天明確表示，燃油稅改革正抓緊研究中，并準(zhǔn)備同步取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士透露：“國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部等部門(mén)近日聯(lián)合召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，涉及適當(dāng)降低成品油價(jià)格、完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制等多項(xiàng)敏感話題，其中也包括實(shí)施燃油稅費(fèi)改革。”

　　11月18日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科曾向英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》透露，中國(guó)政府將馬上開(kāi)始征收燃油附加稅。馬上的意思，韓文科解釋“就是很快”。他說(shuō)：“中國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要擇機(jī)盡快征收燃油稅，具體方案早已上報(bào)。”

　　由此，燃油稅費(fèi)改革再次出現(xiàn)在公眾視野。這一動(dòng)議的提出最早可以追溯至1994年，當(dāng)時(shí)有人提出要開(kāi)征燃油稅。不過(guò)，由于燃油稅牽扯面廣、利益難平衡、油價(jià)飛漲等原因而遲遲未能付諸實(shí)施。

　　今年9月以來(lái)，全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、油價(jià)持續(xù)回落，正是燃油稅開(kāi)征的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員鄧郁松昨天對(duì)記者表示，“高油價(jià)時(shí)代開(kāi)征燃油稅，勢(shì)必推高油價(jià)，最終都要轉(zhuǎn)移到整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本中，從而可能推動(dòng)通貨膨脹的加劇。現(xiàn)在油價(jià)回落，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又偏高，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)開(kāi)征燃油稅比較合適。”

　　一旦實(shí)施燃油稅，是只取代養(yǎng)路費(fèi)，還是將過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等“一并整合”？這是人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。記者了解到，國(guó)家發(fā)改委的座談會(huì)上，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)都在討論范圍之中。不過(guò)，高速公路和一級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)收費(fèi)是否取消并未涉及。

　　多位權(quán)威稅務(wù)專(zhuān)家表示，未來(lái)燃油稅改革，取代養(yǎng)路費(fèi)的可能性很大，但過(guò)橋過(guò)路費(fèi)恐怕一時(shí)難以同步改革。原因是涉及中央和地方以及各部門(mén)間的利益分配，另外涉及眾多收費(fèi)站職工的轉(zhuǎn)崗安置，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

　　調(diào)低油價(jià)、理順成品油定價(jià)機(jī)制，很可能將和燃油稅同時(shí)“開(kāi)步走”。有知情人士透露，“這也是國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲沒(méi)有根據(jù)國(guó)際油價(jià)做相應(yīng)調(diào)整的一個(gè)重要原因，在醞釀一個(gè)總的改革方案。”據(jù)了解，如果開(kāi)征燃油稅，稅率預(yù)計(jì)會(huì)在30%至50%之間。

　　如果調(diào)低油價(jià)和開(kāi)征燃油稅同步實(shí)施，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)很可能參照已實(shí)施燃油附加費(fèi)的海南省的做法。專(zhuān)家表示，比如讓油價(jià)大概下降1元/升，同時(shí)，按照30%的燃油稅稅率計(jì)算，以目前油價(jià)6.37元/升計(jì)算，等于要加收燃油稅1.5元/升，這樣總體算來(lái)油價(jià)最終可能上漲0.5元/升。