作者：邱林

　　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》。通知明確了3770項(xiàng)提高退稅率的商品的具體范圍。國(guó)家為扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將在兩次提高出口退稅率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大的共3770項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率。

　　在不到4個(gè)月時(shí)間內(nèi)，政府連續(xù)3次提高出口退稅率，其調(diào)整范圍之廣，涉及產(chǎn)品之多，是近10年來(lái)少見的。分析人士指出，在中國(guó)產(chǎn)品出口受阻的情況下，政府及其調(diào)整外貿(mào)政策，提高出口退稅率實(shí)屬必然。而上調(diào)出口退稅率作為最快療法，如此堅(jiān)決的出口措施一旦啟動(dòng)，將可能拯救大批相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品出口。

　　一般來(lái)說(shuō)，出口退稅率上調(diào)實(shí)際上是加大企業(yè)的盈利空間，其上調(diào)緩解了出口企業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，給這些企業(yè)增加了盈利空間。以紡織業(yè)為例，出口退稅率調(diào)高1%，紡織行業(yè)退稅額可達(dá)50億元左右，同時(shí)紡織行業(yè)也可增利40億元左右。一些市場(chǎng)分析師則認(rèn)為，稅率上調(diào)1%，即把企業(yè)出口收入總額的1%金額直接增加到企業(yè)利潤(rùn)總額，約增加2008年紡織服裝凈利潤(rùn)5.41億元，為2009年增加66.26億元凈利潤(rùn)。

　　與消費(fèi)、投資一樣，出口是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量，外貿(mào)出口地位至少未來(lái)5至10年內(nèi)不可替代。此次出口稅率調(diào)整，是提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)政策措施，也是近期密集出臺(tái)的“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”政策措施之一。換句話說(shuō)，這些措施對(duì)拯救出口企業(yè)的意味十分明顯，反映了政府對(duì)未來(lái)出口形勢(shì)嚴(yán)峻的擔(dān)憂。

　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，10月份中國(guó)出口總額1283.27億美元，較2007年同期增長(zhǎng)19.2%。這一增速比上年同期回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，比9月份回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。許多市場(chǎng)人士感嘆，前幾個(gè)月還是好好的，沒(méi)想到出口掉得太快了。出口快速下降，突顯了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求放緩的現(xiàn)實(shí)。上個(gè)月，被視為“中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)向標(biāo)”的廣交會(huì)出口成交額的下降，就是一個(gè)例證。

　　有分析認(rèn)為，隨著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)水平下降，國(guó)際市場(chǎng)需求日益疲軟，今后幾個(gè)月，中國(guó)出口企業(yè)將受到更大沖擊。因此，現(xiàn)在，政府提高出口稅率是十分及時(shí)的，也為眾多出口企業(yè)打了一劑“強(qiáng)心針”。人們注意到，這次出口退稅調(diào)高，對(duì)于紡織、家具、電子行業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和藥物、工藝品等高附加值產(chǎn)業(yè)，是關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，反映了政府對(duì)就業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的考慮。此外，此次提高出口退稅率主要是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)形勢(shì)而作出的調(diào)整。

　　10多年來(lái)，中國(guó)的出口企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集出口企業(yè)，當(dāng)初實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易方式初衷是好的。但在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，這類企業(yè)就應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而且越主動(dòng)越好，然而，企業(yè)要轉(zhuǎn)型可能需要經(jīng)過(guò)5至10年的過(guò)渡期才能實(shí)現(xiàn)。從這一點(diǎn)看，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，許多出口企業(yè)仍會(huì)面臨許多問(wèn)題，尤其是在人力成本和原料漲價(jià)方面。因此，企業(yè)確保利潤(rùn)的主要途徑還是在于自身的拓展而非政策優(yōu)勢(shì)。

　　其實(shí)，目前國(guó)內(nèi)出口企業(yè)并不缺少海外訂單，但由于國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格大幅上漲已經(jīng)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本提高、人民幣升值等因素，出口成本居高不下，在低出口退稅率下，出口利潤(rùn)極薄或者直接導(dǎo)致虧損。此次上調(diào)出口退稅率后，一些企業(yè)過(guò)去接不了的訂單可以接了，出口規(guī)模有望擴(kuò)大、企業(yè)收益也會(huì)增加。

　　那么，政府連續(xù)3次提高出口退稅率，能否拯救出口企業(yè)？現(xiàn)在下結(jié)論可能為時(shí)尚早。提高調(diào)整出口退稅率，讓出口企業(yè)多了緩沖時(shí)間，多了信心——這是此次政策調(diào)整的最大作用。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此次政策調(diào)整難以從根本上幫助企業(yè)解困。尤其是對(duì)于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的傳統(tǒng)行業(yè)，出口退稅反而可能成為國(guó)家對(duì)外商的補(bǔ)貼。出口企業(yè)至為關(guān)鍵的是，只有“練好內(nèi)功”，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)變化需要，才能在未來(lái)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。