燃油附加稅 終于等來了?

　　千呼萬喚的燃油附加稅又有新說法。來自《中國日報(bào)》的消息稱，國家發(fā)展與改革委員會能源研究所所長韓文科透露，政府將馬上開始征收燃油附加稅。報(bào)道還稱，韓所長還特意解釋了“馬上”就是“很快”。

　　該所一位研究員則認(rèn)為，征收燃油稅的時機(jī)早已成熟，可以馬上實(shí)施。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口。”

　　其實(shí)，燃油附加稅的提出已經(jīng)有14年，但是每一次都是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，始終都沒有任何結(jié)果。這一次，燃油附加稅是否能修成正果？本報(bào)追訪了相關(guān)各方。

　　傳30%、50%和100%三種方案

　　目前世界上有130多個國家和地區(qū)開征燃油稅。在征收環(huán)節(jié)方面，各國也有不同的規(guī)定，但燃油稅實(shí)際上通過零售商轉(zhuǎn)嫁給最終消費(fèi)者。

　　綜觀燃油稅稅率，各國差異也很大。財(cái)稅專家介紹，美國為鼓勵普及汽車消費(fèi)，對汽油征收30%的低稅率。英、日、德、法等國為鼓勵消費(fèi)者節(jié)約用油，征收較高的稅率，英國為73%，日本120%，德國260%，法國為300%。

　　那么，如果咱們中國征收燃油附加稅，比例又該是多少呢？對于盛傳的30%這個比例目前尚無定論。不過也有媒體報(bào)道稱，上交的三種方案分別為30%、50%和100%。

　　對于100%這個比例，不少車主表示太高了，“那就是油價(jià)上漲一倍。”有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，當(dāng)前中國的主要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，刺激汽車消費(fèi)，如果按照較高標(biāo)準(zhǔn)征收燃油附加稅，對鼓勵消費(fèi)會有負(fù)面影響。專家覺得，燃油稅可以征，但標(biāo)準(zhǔn)是不是可以低一些為好。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平則傾向于按照固定額度征收，而不是按比例來征收，“油價(jià)有起有落，按照固定額度會比較科學(xué)，如果油價(jià)很高，那么按照比例征收就太高了，我覺得一升油征一塊錢比較合適。”

　　個人算賬油價(jià)若不降支出反增

　　養(yǎng)路費(fèi)的平均主義，這對用車少的車主來說本身就是不公平的，推出燃油稅正是對這種不公平進(jìn)行修正。那么，征收了燃油附加稅，取消養(yǎng)路費(fèi)，對于私家車主來說又是怎樣一筆賬呢？

　　王亭是名私家車主，每天開車上下班，一聽到燃油附加稅的消息，心里面又打起了小算盤：一個月的油費(fèi)在700元左右，如果征收比例為30%，那么每月油費(fèi)支出達(dá)到910元，多出210元；如果是50%，則為1050元，多出350元；如果是100%，則為1400元，多了一倍；現(xiàn)在養(yǎng)路費(fèi)是1320元，平均下來每月110。“反正怎么算，每月的支出都多了，所以還是希望在征收了燃油附加稅的同時，能夠?qū)⒂蛢r(jià)真正降下來，這樣才劃算。”

　　業(yè)主推遲買車計(jì)劃

　　在一些小區(qū)論壇上，業(yè)主們開始討論如何選擇私家車了。一位業(yè)主說，燃油附加稅的出臺會讓人們對汽車省油程度的關(guān)注度比以前更為提高。如果買車他就會選擇小排量、低油耗的。

　　還有業(yè)主稱，本來年底準(zhǔn)備買車，這下要等一等看一看了，“到時候算一算成本，如果成本過高，還是搭乘公共交通合算”。也有“有車族”稱，如果征收比例高，會加入公共交通行列，畢竟現(xiàn)在還處在金融危機(jī)之下，能省一點(diǎn)是一點(diǎn)。

　　有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測說：“開征燃油稅不僅對直接消費(fèi)者有影響，還會對間接消費(fèi)產(chǎn)生一定影響。”他舉例稱，比如蔬菜價(jià)格，“從山東販運(yùn)蔬菜來京的卡車，如果在征收燃油稅的同時還保留原有的高速公路收費(fèi)，運(yùn)營成本提高，最終的結(jié)果就是導(dǎo)致北京的菜價(jià)上漲；如果征收燃油稅后取消所有的公路收費(fèi)，且燃油稅的增加值小于原來的養(yǎng)路費(fèi)與其他公路收費(fèi)之和，那么整個販賣的運(yùn)營成本就有可能降低，那么菜價(jià)也就降下來了”。

　　今年底推出

　　是最佳時機(jī)

　　自1994年有關(guān)部門正式提出開征燃油稅以來，14年間，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委的各方官員都對燃油附加稅的開征發(fā)表過看法，但每一次都是表示“擇機(jī)出臺”。這一次，機(jī)會來了嗎？

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平稱，據(jù)他了解，這次燃油附加稅的出臺是個一攬子的解決計(jì)劃，包括油價(jià)的調(diào)整等。同時，他還十分認(rèn)同國家發(fā)改委能源研究所那位研究員所說的“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口”這一說法，因?yàn)檫@個時間是一個契合點(diǎn)。

　　不少人士表示，年底是政策推出的最佳時機(jī)。如果年底推出，明年年初就能執(zhí)行了。如果在明年年中再推出執(zhí)行，一個是國際油價(jià)可能不會那么配合，另一個原因是人們通常在年初就會將一年的養(yǎng)路費(fèi)繳清，如果在年中執(zhí)行，那就涉及到養(yǎng)路費(fèi)退還的問題，操作起來會更麻煩。

　　收費(fèi)站員工

　　怎么辦

　　擔(dān)憂

　　燃油附加稅一旦征收，必將引發(fā)各種問題。韓小平稱，農(nóng)民的拖拉機(jī)一般是不上路的，而根據(jù)交通運(yùn)輸部的政策落實(shí)，從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)應(yīng)取消養(yǎng)路費(fèi)的征收，那么他們的燃油附加稅又該如何征收？

　　韓小平表示，如果取消養(yǎng)路費(fèi)，勢必會影響地方修路的積極性。財(cái)經(jīng)評論員葉檀在自己的博客中稱，燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路附加費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)等附加規(guī)費(fèi)，勢必會觸動公路管理部門的利益。燃油稅在中央與地方、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配，的確需要協(xié)調(diào)。中國擬訂中的燃油稅屬于“費(fèi)改稅”的一部分，從稅收合法性、合理性而言，應(yīng)該取消公路管理部門的規(guī)費(fèi)，轉(zhuǎn)而收取燃油稅，納入公共財(cái)政。國家發(fā)改委副主任張國寶曾表示，一旦征收燃油稅，很多道路的收費(fèi)將被取消，交通部門擔(dān)憂，在收費(fèi)站工作的30萬職工可能失業(yè)。

　　韓小平還擔(dān)心，如果征收了燃油附加稅，這筆錢能不能專款專用？如果不能專款專用，勢必會影響我國的道路建設(shè)。