◆每經記者 劉琳 發自北京

　　近日有消息稱，國資委將向國航、南航與東航三大國有獨資集團啟動分批注資，總額或高達300億元。對此，曾參與起草國有資產法的中央政法大學教授李曙光表示，國資委有責任履行注資的職責，但是為了防止國有資產和財政資金成為某些國有企業填補窟窿的資金來源，國資委在注資前應做好評估機制，制定救助標準及相關程序規定。

　　“目前在經濟不景氣的局面下，可能有許多國企需要國資委的救助，因此注資制度的規范是當務之急。”李曙光指出，注資的資金來源可能有兩部分，一部分是國資委自有的國有資本金，由國有企業每年上繳的利潤構成。另一部分則來源于國務院刺激內需的4萬億元財政支出。

　　“如果國有企業是因為自身經營、結構治理等問題導致的虧損，那么無論資金來源是哪一部分，都會涉及到分配的不公平。來源于國有資本金的那部分會造成對盈利國企的不公平；而對財政支出的使用，則會涉及到對全體納稅人的不公平問題。”李曙光談到。“所以，如果要對虧損國企注資，就必須要明確注資門檻，即什么樣的國有企業出于什么樣的問題，才應該納入救助的范圍。”

　　此外李曙光還認為，國資委應該提前先調查國企經營情況，確定回報基準，并按照這一回報基準要求接受救助和注資的國有企業，在填補虧損或開始盈利后提高每年利潤上繳比例，從而在不同國企、國有企業與納稅人的利益分配之間求得平衡。他同時表示：“國資委對因虧損而申請注資的國企高管，還要從薪酬方面采取措施。”

　　記者昨日致電國資委，其新聞發言人表示對國資委將要注資三大國有航空公司的消息尚不知情。此外，對于4萬億財政支出向國資委和國有企業的撥款比例，其新聞發言人也表示尚未了解相關細則。