進(jìn)一步研究實施擴(kuò)大消費(fèi)的財稅政策

　　證券時報記者 鄭曉波

　　本報訊日前，財政部召開地方(廳)局長會議，傳達(dá)國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策精神，研究部署各級財政部門貫徹落實措施。會議指出，為落實好進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，財政部門要認(rèn)真實施好積極的財政政策，具體是要做好五項工作。

　　一是增加中央政府投資，拉動社會投資。將增加的中央政府投資主要用于保障性安居工程建設(shè)以及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。積極做好各項準(zhǔn)備，組織好2009年1月1日起增值稅全面轉(zhuǎn)型改革的實施工作，促進(jìn)企業(yè)投資和擴(kuò)大內(nèi)需。進(jìn)一步研究實施擴(kuò)大消費(fèi)的財稅政策，增加居民消費(fèi)需求。調(diào)整完善出口退稅政策，鼓勵外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。

　　三是增加財政補(bǔ)助規(guī)模，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)居民收入。制定并完善增加各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加農(nóng)民收入。盡快出臺相關(guān)財稅扶持政策，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤對象等人員的補(bǔ)助水平，促進(jìn)就業(yè)。加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距。

　　四是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生。重點加大對 “三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。

　　五是大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

　　會議強(qiáng)調(diào)，到年底，已不足兩個月時間，各級財政部門要按照中央的部署和要求，切實采取有效措施，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，確保2008年預(yù)算圓滿完成。一是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。對今年安排的“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等重點支出，要按照預(yù)算加快支出進(jìn)度，確保資金及時足額撥付到位。二是防止年底突擊花錢。要嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格控制“人、車、會、網(wǎng)絡(luò)和招待”等支出增長，堅決制止各種鋪張浪費(fèi)。三是配合十大措施，合理安排超收。考慮到明年財政收支形勢緊張，今年如有超收，除安排用于解決歷史債務(wù)、特殊的一次性支出等必不可少的支出外，原則上轉(zhuǎn)入明年預(yù)算使用。四是結(jié)合積極財政政策，調(diào)整正在編制的2009年預(yù)算。