記者 谷秀軍

　　根據最新消息，自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。經測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1200億元。顯然，這是國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議，確定當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策后，財政政策打出的第一記重拳。

　　事實上，自今年年中貨幣政策就已進行了靈活審慎的調整，此前的一個半月內，面對世界金融危機日趨嚴峻的局面，10月29日晚，央行宣布下調存貸款基準利率，這是央行繼今年9月15日、10月8日兩次降息之后第三次降息。此外，為了實現保增長目標，9月以來，央行還兩次下調存款準備金率，并降低了公開市場操作力度，3年期和6個月期央票已暫停發行，對銀行信貸也已不再實施“硬約束”。

　　當前，貨幣政策由“從緊”轉為“適度寬松”，財政政策從“穩健”轉為“積極”，目的是要防止經濟增速大幅下滑，“保增長”已成為首要任務。積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經濟增長、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。此次財政政策從“穩健”轉“積極”，意味著我國將再度加大財政支出，擴大投資規模，該政策力度大、效果直接，能有效刺激經濟。適度寬松的貨幣政策，意在增加貨幣供給，在繼續穩定價格總水平的同時，促進經濟平穩較快發展方面發揮更加積極的作用。貨幣政策轉為“適度寬松”，貨幣供給取向發生重大轉變。

　　社科院金融研究所所長李揚表示，在市場經濟條件下，貨幣政策和財政政策是國家調控宏觀經濟運行的兩大政策體系，而且它們的調控都集中于社會經濟中貨幣資金的流轉與運行。由于調控對象的一致性，兩大政策體系在資金方面客觀上存在著相互影響的關系，它們之間應當協調配合。他說，國家之所以強化兩種政策工具綜合運用，與現在我國面臨的宏觀調控形勢有關。

　　對此，財政部財政科學研究所所長賈康說，在貨幣政策方面，前一段時間央行降低利率和存款準備金率，降低的同時財政配合在地契稅方面做了調整，這就是一種政策組合。

　　有專家告訴記者，實施積極的財政政策實際上就是兩個步驟，第一是減稅，第二是政府直接投資。這一次，政府直接投資4萬億元，這4萬億元投入之后，是一個馬上可以見效的結果。從中長期來看，需要不斷減稅的過程。增值稅的轉型就是減輕了很多企業的稅負，從企業層面上來講在實現減稅的目的。減稅和政府投資這是財政政策兩個重要的手段，我們可以看出政府已經使出這兩個手段。而適度寬松的貨幣政策是指適度放寬對貨幣供應量的限制，充實市場的流動性；通過調低利率水平，降低企業獲得資金的成本，提高投資需求，刺激經濟增長。比如，小幅降低存貸款利率和存款準備金率，既可以刺激投資需求的增長，又迎合了全球金融政策調整。這位專家相信，這些手段共同作用的綜合結果，必將會對中國經濟發展起到非常重要的作用。

　　難以回避的是，面對“金融海嘯”的影響，以及我國經濟自身的結構性矛盾，宏觀經濟運行已經進入到長期高速增長路徑下的短期波動下行區間。在這個階段中，我國宏觀調控既要推進經濟結構的調整與優化，又要應對全球性金融危機給我國帶來的沖擊，政策的協作性和嚴謹性要求大大提高。有專家指出，目前，單靠某一種政策已經難以繼續保持我國經濟平穩較快發展。因此，當前一個更重要的課題就是如何進行財政貨幣政策的有效配合。