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金融服務在改革中發(fā)展在競爭中完善

http://www.sina.com.cn  2008年11月08日 03:28  金融時報

  “過節(jié)回家,打工掙的工資都拿回去了嗎?”“錢都打在卡里了,我們現(xiàn)在用銀行卡,比在身上帶著安全多了。”這是今年春節(jié)前夕,溫家寶總理在北京西站考察春運工作時,與一名來自江西的農民工小伙子之間的親切對話。這位農民工小伙子正是通過目前已經在我國15個省份開通的農民工銀行卡特色服務,實現(xiàn)了他在城市打工地掙錢、回家鄉(xiāng)農信社取款的愿望。

  開展農民工銀行卡特色服務,不僅充分利用遍布農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農信社網點資源,為農民工提供方便、快捷、優(yōu)質的銀行卡服務,更是央行推動農村地區(qū)金融基礎設施建設、提升農村金融服務水平的一項重要措施。目前,農民工銀行卡特色服務正在越來越多的農村地區(qū)開通,在外打工的廣大農民工朋友也逐漸感受到了這項服務的便利。當然,這一切,都歸功于我國金融服務30年不斷發(fā)展和完善。

  在今天,即使遠離繁華的北京金融街、遠離銀行林立的上海外灘,我們依然可以享受便捷的金融服務;在今天,即使足不出戶,我們也可以在網上辦理多種銀行業(yè)務;在今天,幾乎每個人的錢包里都會有幾張銀行卡,可以走到哪里刷到哪里……

  近些年來,央行著力提升我國金融業(yè)服務水平,金融基礎設施建設取得了突破性進展。2000年10月,央行開始自主開發(fā)建設現(xiàn)代化支付系統(tǒng);經過4年多的努力,于2005年6月順利建成推廣到全國。從2005年開始,央行組織開展了農民工銀行卡特色服務,到2007年底已推廣到全國農民工輸出較多的15個省市。2008年4月,境內外幣支付系統(tǒng)建成,提高了企業(yè)境內外幣支付清算效率。與此同時,央行還建立健全了貨幣發(fā)行管理制度,人民幣整體印制質量和防偽性能大幅提高,發(fā)行庫和鈔票處理的現(xiàn)代化建設取得長足進步;反假幣工作取得新進展,反假幣法制建設進一步完善;全國統(tǒng)一的國庫會計核算系統(tǒng)逐步推廣應用;國庫單一賬戶制度確立并不斷完善……此外,從2004年起,人民銀行組織商業(yè)銀行建設全國統(tǒng)一的個人和企業(yè)信用信息基礎數據庫,并于2006年正式運行,信息覆蓋范圍不斷拓展,為金融機構調查企業(yè)和個人信用信息提供了查詢平臺,為加強和改進政府管理,完善社會信用體系發(fā)揮了重要作用。

  央行行長周小川曾指出,除了宏觀調控工作外,金融服務也是央行的重要工作。從人數上來看,央行的一多半人都在做金融服務相關的工作。他說,央行提供的金融服務包括支付清算系統(tǒng)、信貸征信系統(tǒng)、信用卡互聯(lián)互通系統(tǒng)、反洗錢系統(tǒng)和國庫系統(tǒng)等等。支付清算系統(tǒng)是央行提供金融服務的首要內容。商業(yè)銀行之間的跨行交易,就往往要通過央行的支付清算系統(tǒng)進行。信貸征信系統(tǒng)則能夠讓金融機構和企業(yè)之間的信息暢通流動,這個系統(tǒng)通過提供一個企業(yè)的結構、歷史、信貸、賬戶支付以及它的抵押品等方面信息,便于金融機構和企業(yè)通過這個系統(tǒng)了解相關信息,從而保障信貸和支付的安全。此外,央行還提供市場服務,包括外匯市場、銀行間貨幣市場、債券市場和黃金市場。

  具體就支付體系而言,新中國成立以來,為與經濟金融改革和發(fā)展相適應,中國的支付體系經歷了從為計劃經濟服務向有計劃的商品經濟服務轉變,再向為社會主義市場經濟服務的轉變過程。目前,中國的支付體系已基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化,形成了以人民銀行跨行支付系統(tǒng)為核心,銀行業(yè)金融機構行內支付系統(tǒng)為基礎,票據支付系統(tǒng)、銀行卡支付系統(tǒng)、境內外幣支付系統(tǒng)等為重要組成部分的支付清算網絡體系;形成了以票據、銀行卡為主體,以電子支付工具為發(fā)展方向的非現(xiàn)金支付工具體系;以人民銀行為核心,銀行業(yè)金融機構為主體,支付清算組織為補充的支付服務組織體系;以《票據法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等為基礎,《票據管理實施辦法》、《支付結算辦法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《電子支付指引》等為補充的支付結算法規(guī)制度體系以及以"安全高效"為目標的支付體系監(jiān)督管理體制。此外,由人民銀行建設的人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)對規(guī)范銀行結算賬戶的開立和使用,落實賬戶實名制、提高社會信用水平提供了有效的手段。

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