本報記者 趙志國 武巖生

　　□“保增長”調控意圖凸顯

　　□2004年以來涉及商品最多、力度最大的一次

　　□出口退稅率調整后為5%、9%、11%、13%、14%、17%六檔

　　三月兩度調高出口退稅率

　　對于急等出口退稅新政落地的出口企業來講，昨日顯然又是個值得紀念的日子。財政部、國家稅務總局21日發出通知，從2008年11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，這次出口退稅調整涉及商品約占海關稅則中全部商品總數的25.8%(詳見附表)�！斑@是自2004年以來中國調整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次�！必斦�部稅政司司長史耀斌說。而距離上次8月1日起出口退稅率上調，僅僅3個月時間。

　　采訪中，幾乎所有的企業對于新政并不意外�！氨Ｔ鲩L的意圖很明顯，20日的經濟數據已經明確顯示了外貿出口在前三季度增量大滑，而且，國際形勢不容樂觀，珠三角企業倒閉潮正起，調高出口退稅恐怕是最直接的救市之舉了。”

　　部分行業：退稅利好難掩行業困境

　　如果以上半年河北紡織服裝業12.31億美元的出口值為基準來測算的話，理論上每提高一個百分點的出口退稅率，全行業將增加1200萬美元的利潤。

　　然而昨日河北省紡織行業協會有關人士向記者介紹，目前河北紡織出口行業正處于困難時期。1-6月，全省紡織品出口5.16億美元，服裝出口7.15億美元。而同期全國出口達964.40億美元，我省只占到1%多一點。由出口稅率調整帶來的利潤對于河北紡織企業，特別是中小企業來講杯水車薪�！袄�好小于預期。”河北省一位外貿專家也向記者直言，“退稅上調不能解決根本問題。繼續提高出口退稅后，外貿人員出單壓力加大，勢必接受外商進一步壓低的報價，稅率調整帶來的利潤很大一部分將被迫拱手送給外商。”

　　與紡織業相似，玩具出口業今年以來境遇堪憂。據海關統計，1—7月，我國玩具出口大幅回落22.7個百分點，近半企業破產。然而，此次出口退稅率調整至14%，卻并沒有得到這個行業的熱烈追捧。

　　業內人士認為，出口退稅調整，一定程度上可以緩解企業的短期陣痛，但從長遠來看，政府政策應該側重于鼓勵企業進行創新，包括技術創新和品牌創新，鼓勵企業去做一般貿易。更有尖稅的觀點認為，回調出口退稅甚至可能讓企業患上政策依賴癥，一旦遇到生存危機就會呼吁政策出臺，從而喪失了分析自身原因以及自我成長的能力。

　　1994年稅制改革已來7次出口退稅政策調整：

　　1995、1996年，由原來的零稅率調整為3%、6%和9%三檔。

　　1998年，提高部分出口產品退稅率最高至17%。

　　2004年1月1日，調整出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。

　　2005年，調低和取消部分“高耗能、高污染、資源性” 產品的稅率，同時降低紡織品等容易引起貿易摩擦的出口商品的出口退稅率。

　　2007年7月1日，出口退稅率調整成5%、9%、11%、13%和17%五檔。

　　2008年8月1日， 部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。

　　2008年11月1日實施，出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。