《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》正式發(fā)布才兩天，久懸未決的中國農(nóng)業(yè)銀行(簡稱“農(nóng)行”)改革方案終于塵埃落定。昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實施總體方案》，要求以建立完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度為核心，以服務(wù)“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為方向，穩(wěn)步推進整體改制，并強調(diào)農(nóng)行應(yīng)不斷增加對“三農(nóng)”的信貸支持，改進金融服務(wù)。

　　但國務(wù)院昨日并未公布具體的方案，農(nóng)行新聞處官員在接受早報記者采訪時稱，將于今日下午就股改一事召開新聞發(fā)布會。農(nóng)行是中國四大國有銀行中唯一沒有進行股份制改革的銀行。刊登在中國政府網(wǎng)的新聞稿也未透露中央對農(nóng)行股改的注資金額及股改方案細節(jié)。

　　匯金或注資200億美元

　　“國務(wù)院此時通過農(nóng)行股改方案，很明顯是為正要進行的農(nóng)村改革添加助力。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究員陳劍波指出。

　　中國政府網(wǎng)發(fā)布的新聞稿實質(zhì)上也明確了這一定位。國務(wù)院常務(wù)會議要求，農(nóng)行要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的金融需求，進一步強化面向“三農(nóng)”的市場定位和責(zé)任，穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務(wù)，建立縣域事業(yè)部制管理體制，不斷增加對“三農(nóng)”的信貸支持，全面改進金融服務(wù)。

　　從去年開始，農(nóng)行股改就一直在進行籌備。與其他國有大型商業(yè)銀行有所不同，困擾農(nóng)行股改的主要問題就是如何處理其龐大的農(nóng)村網(wǎng)點體系及“面向三農(nóng)”的定位。

　　據(jù)知情人士稱，農(nóng)行股改過程仍將與已經(jīng)上市的工行、中行、建行類似，分為注資( 財務(wù)重組)、股份制公司改造、引進戰(zhàn)略投資者后上市等三大過程。而其注資方仍將是中央?yún)R金投資公司。

　　農(nóng)行方面昨天對上述說法未予以回應(yīng)。

　　在匯金公司網(wǎng)站上，早在9月就已掛出了招聘擬派駐中國農(nóng)業(yè)銀行全職股權(quán)董事的信息。具體條件包括，具有豐富的財政、金融、財務(wù)、稅收、審計、法律及企業(yè)管理方面的知識；以及有十年以上金融及相關(guān)行業(yè)的管理經(jīng)驗，擔(dān)任過全國性金融機構(gòu)總行(總部)部門正職以上職位，或擔(dān)任過國內(nèi)外大型金融機構(gòu)董事職務(wù)的工作經(jīng)歷等。

　　可查資料顯示，截至2008年上半年，農(nóng)行不良貸款余額為8079.84億元。分析師此前預(yù)計，農(nóng)行股改將需要1000億美元或更多。

　　昨日還有報道稱，匯金的注資額約為200億美元，注資后匯金和財政部將分別持有其50%的股份，而農(nóng)行的損失類貸款將放入?yún)R金和財政的“共管賬戶”之中，將來靠多種渠道來核銷，包括未來農(nóng)行可以獲得的部分所得稅退稅、匯金和財政的股本收益等。

　　但對此，農(nóng)行相關(guān)人士并未給予正面回應(yīng)。

　　股改條件已成熟

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，近年來，農(nóng)行按照中央關(guān)于推進國有商業(yè)銀行改革的部署，積極進行股份制改革準(zhǔn)備工作，目前已基本具備條件。

　　就此，海通證券金融業(yè)分析師邱志承表示，“農(nóng)行股改已經(jīng)進行了較長時間，通過并不意外。”

　　陳劍波也認(rèn)為，這說明農(nóng)行股改的思路已經(jīng)理清，如新聞稿提出的“建立縣域事業(yè)部制管理體制”。

　　“三農(nóng)業(yè)務(wù)與城市存在較大差異性，這就要求必須在體制機構(gòu)和產(chǎn)品創(chuàng)新上都要有所區(qū)別。”陳劍波指出，“農(nóng)村各有其特殊性，融資性相對較低，單筆數(shù)額可能較小，產(chǎn)品通用性也不強，這都需要專門有針對性地研發(fā)，而從其各項數(shù)據(jù)來看，三農(nóng)業(yè)務(wù)也是盈利較好的，而且不良率也低。”

　　值得注意的是，此前也有報道提及農(nóng)行股改曾出臺多個方案，內(nèi)容也從城市業(yè)務(wù)與三農(nóng)業(yè)務(wù)分拆，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗脑O(shè)立三農(nóng)事業(yè)部、整體改制上市等。

　　農(nóng)行對此始終未作出公開回應(yīng)。公開資料顯示，今年以來農(nóng)行在股改上已進行了多項改革，如今年5月具有股改經(jīng)驗的工商銀行董秘潘功勝調(diào)任農(nóng)行副行長，還有在總行相繼設(shè)立內(nèi)控合規(guī)部和授信執(zhí)行部完善組織架構(gòu)等。

　　農(nóng)行是眼下國有商業(yè)銀行中信貸質(zhì)量最差的。根據(jù)農(nóng)行網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2008年上半年，該行境內(nèi)業(yè)務(wù)實現(xiàn)撥備后利潤(稅前賬面利潤)543億元，同比增加152億元，增幅達39%。截至6月末，全行各項存款余額為57757億元，比年初增加4935億元，同比多增1129億元。同時，上半年不良貸款余額和占比實現(xiàn)“雙降”，余額下降99.89億元，超出前三年同期水平，占比下降1.61個百分點。

　　而該行2007年報披露，其不良貸款余額為8179.73億元，占比為23.50%。

　　“由于目前中國宏觀經(jīng)濟形勢并不樂觀，如不加快農(nóng)行股改進程，拖下去或會導(dǎo)致不良(貸款)率上升。”有觀察人士指出。