擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居——專家認為，這是我們黨對8億農民作出的莊嚴承諾

　　黨的十七屆三中全會一個引人注目的亮點，是黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也應邀列席了會議。有關專家認為，此舉的根本目的，就是為了更加廣泛地凝聚各方面的智慧，以使中央制定的方針政策更加科學、更加符合實際，更加契合8億農民的意愿，表明了黨中央推進科學決策、民主決策的堅定決心。

　　歷史方位進入以工促農以城帶鄉發展階段

　　“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧”，這是黨的十七大提出的總要求，黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展的總體部署貫穿了這一總要求。

　　“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”——一個“發展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，科學概括了當前我國農村改革發展所處的歷史方位。

　　農民收入人均純收入比2008年翻一番

　　黨的十七屆三中全會提出了到2020年我國農村改革發展6方面的基本目標任務——“農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立”；“現代農業建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現象基本消除”；“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；“城鄉基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；“資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善”……黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展基本目標任務，為8億農民提出了具體而明確的奮斗目標。

　　三大部署加快發展農村公共事業

　　“大力推進改革創新，加強農村制度建設”；“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”；“加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步”——黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了具體部署。

　　“加強農村制度建設”、“積極發展現代農業”、“加快發展農村公共事業”，這3個具體而明確的要求和部署，為新一輪農村改革發展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”。

　　保護耕地堅守18億畝耕地紅線

　　專家表示，全會提出要“穩定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。

　　全會立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度。

　　食品安全杜絕不合格產品進入市場

　　就新形勢下如何發展現代農業，全會從7個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在7項部署的首位。在食品安全事件屢屢發生的情況下，全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業標準化和農產品質量安全工作，杜絕不合格產品進入市場。專家表示，今后對農產品質量安全的監控力度將進一步加大。

　　莊嚴承諾

　　城鄉一體化格局不再遙遠

　　基于對“三農”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”

　　專家認為，這是我們黨對8億農民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農民最關心、最直接、最現實的利益問題。 據新華社