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電監(jiān)會建言國務(wù)院加快電價改革步伐
本報記者 王婷 北京報道
國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在新聞發(fā)布會上表示，當(dāng)前通脹壓力緩解為電價改革提供了一定空間，有關(guān)部門可能在今年上調(diào)電網(wǎng)銷售電價，但發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價短期內(nèi)不會再調(diào)整。此外，電監(jiān)會已向國務(wù)院提交報告，建議加快電價改革步伐，促進(jìn)合理電價機制的形成。
電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中介紹，近期兩次上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價后，上調(diào)電網(wǎng)銷售電價已經(jīng)提上日程。8月居民消費價格總水平回落到4.9%，這將為資源能源價格改革提供廣闊的政策空間。前兩次電價調(diào)整過程中，由于考慮到通脹壓力，電網(wǎng)銷售電價并未調(diào)整，現(xiàn)在通脹形勢有所緩和，電網(wǎng)銷售電價應(yīng)該很快會作出調(diào)整。但考慮到價格差，并防止電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)虧損，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價應(yīng)該不會同步調(diào)整。
最近兩次調(diào)整上網(wǎng)電價分別是在7月1日和8月20日。第一次的調(diào)整幅度是每千瓦時調(diào)高0.43分錢-3.50分錢，第二次的調(diào)整幅度是火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢。據(jù)測算，兩次上調(diào)上網(wǎng)電價但銷售電價不作調(diào)整，將導(dǎo)致國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司每月新增40億元購電成本。這種狀況如果持續(xù)4個月，兩大電網(wǎng)公司就有可能出現(xiàn)虧損。
電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯說，近期，電監(jiān)會向國務(wù)院和發(fā)改委等有關(guān)部門提出了完善電價政策和電價形成機制的建議。電監(jiān)會認(rèn)為，應(yīng)該加快電價改革步伐，促進(jìn)合理電價機制的形成。主要措施應(yīng)包括：逐步理順煤、電價格關(guān)系，著力推進(jìn)上網(wǎng)電價由市場競爭形成；盡快建立獨立的輸配電價機制，加快制定出臺電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)管辦法，形成有效的輸配電成本約束機制；積極推進(jìn)銷售電價改革，歸并電價種類，合理調(diào)整各類別水平，盡快研究建立電力社會普遍服務(wù)政策，從根本上解決電價交叉補貼問題；逐步實行遞進(jìn)式電價政策，促進(jìn)全社會合理用電、節(jié)能節(jié)電；建立合理的大用戶直供輸配電價，促進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易；繼續(xù)推進(jìn)和完善差別電價政策、峰谷、豐枯電價政策、脫硫電價政策。
譚榮堯說，從短期來看，應(yīng)采取的措施包括，整頓煤炭秩序和煤炭環(huán)境，規(guī)范煤炭從出礦到電廠各種收費價格和運力運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)的問題。
電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部主任鄒逸橋指出，目前跨省的輸配電價缺乏統(tǒng)一規(guī)范，是電力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該盡快制定跨省跨區(qū)的輸配電價格。相關(guān)方面存在的問題包括：在交易過程中存在上網(wǎng)價格偏低，電網(wǎng)企業(yè)收取費用偏高；交易缺乏公開透明的信息；發(fā)電企業(yè)對交易電量、電價和收費缺乏知情權(quán)等。
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